9月27日，海南省召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)。海南省委書(shū)記劉賜貴要求，深刻認(rèn)識(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來(lái)。準(zhǔn)確理解和把握海南省機(jī)構(gòu)改革的部署要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不折不扣把黨中央機(jī)構(gòu)改革決策部署落到實(shí)處。周密抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，全力以赴完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

小嗨從會(huì)上獲悉，今年9月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》，這是首個(gè)獲得中央批復(fù)的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案。

海南省機(jī)構(gòu)改革的總體思路是：

圍繞高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求，立足“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和美好新海南建設(shè)目標(biāo)，全面開(kāi)展省市縣機(jī)構(gòu)改革，不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，省市縣主要機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央保持基本對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額管理，依法管理機(jī)構(gòu)和編制。

主要目標(biāo)是：

構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高海南省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

基本原則是：

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革，堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。

中央核定海南省黨政機(jī)構(gòu)限額55個(gè)，實(shí)際設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)55個(gè)，其中省委機(jī)構(gòu)18個(gè)、政府機(jī)構(gòu)37個(gè)，同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)保持總體一致，也體現(xiàn)了海南特色。

在機(jī)構(gòu)改革中，主要有以下四方面考慮：

第一，突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

海南省這次設(shè)置的55個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中，有43個(gè)對(duì)應(yīng)黨中央機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院部門(mén)，總體上做到上下貫通、優(yōu)化協(xié)同。

第二，突出服務(wù)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位。

適應(yīng)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要求，組建省委全面深化改革委員會(huì)辦公室，同時(shí)掛省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)工作委員會(huì)辦公室的牌子，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革與對(duì)外開(kāi)放工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

聚焦法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化省商務(wù)廳職責(zé)，加掛省口岸辦公室牌子，同時(shí)組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地方金融監(jiān)督管理局和人才發(fā)展局等黨政職能機(jī)構(gòu)。

適應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要求，組建省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局，將陸地、海洋自然資源納入統(tǒng)一的管理體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間管制與自然資源配置的有效銜接;整合分散的生態(tài)環(huán)保職能，重新組建省生態(tài)環(huán)境廳，建立大環(huán)保管理體制。

適應(yīng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)要求，整合旅游、文化、體育職能，組建省旅游和文化廣電體育廳，服務(wù)全域旅游發(fā)展。

適應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的建設(shè)要求，組建省委外事工作委員會(huì)辦公室，服務(wù)和保障國(guó)家外交總體戰(zhàn)略;優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，建立健全邊海防管理體制，提升平戰(zhàn)結(jié)合、軍地協(xié)調(diào)水平。

第三，突出保障高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是做好海南省經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，現(xiàn)階段制約海南省高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不少。這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管、法治建設(shè)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。

第四，突出體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

按照黨中央統(tǒng)一部署，這次改革著眼于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的領(lǐng)域，加大機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整和優(yōu)化力度， 組建了一批新的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)、社會(huì)管理職能，更好地改善民生、維護(hù)公共安全。

劉賜貴指出，這次機(jī)構(gòu)改革涉及不少領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整安排，海南省委會(huì)根據(jù)工作需要，通盤(pán)作出考慮和安排，把相關(guān)同志放在合適崗位上，以發(fā)揮大家的聰明才智。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨和人民的事業(yè)為重，正確對(duì)待崗位職務(wù)調(diào)整，自覺(jué)服從安排，繼續(xù)履好職、盡好責(zé)。要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人員在工作中逐步消化。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)思想工作，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

劉賜貴說(shuō)，再過(guò)幾天就是“十一”黃金周了，新組建的省旅游和文化廣電體育廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)要盡快進(jìn)入角色，萬(wàn)無(wú)一失做好旅游接待、應(yīng)急保障、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，不能出現(xiàn)工作斷檔、管理服務(wù)缺位的情況。

據(jù)了解，黨中央要求海南率先完成黨政機(jī)構(gòu)改革，今年9月底前基本完成省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，12月底前基本完成市縣機(jī)構(gòu)改革。

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