鄉(xiāng)村地幅廣闊，擁有豐富的農(nóng)、林、漁、牧、生態(tài)、水利等資源，農(nóng)村人口消費(fèi)潛力極大，振興鄉(xiāng)村既是建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展與共同富裕的必然要求，也是加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑。《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，要實(shí)現(xiàn)這些既定目標(biāo)，需要回答好一個(gè)根本問(wèn)題，即“由誰(shuí)來(lái)振興”。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，在人才，在有創(chuàng)意、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)的人才。改革開放以來(lái)，城市高速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村形成了強(qiáng)勁的人才吸力，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率與從事農(nóng)業(yè)對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)率同步降低，青年一代多跳出農(nóng)門或外出打工，農(nóng)村成為老人、兒童與婦女的駐留地。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化需要大量的人力資本，需要有擔(dān)當(dāng)?shù)闹敢?、有能力的領(lǐng)導(dǎo)者、高素質(zhì)的參與者，人才缺失已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。突破鄉(xiāng)村振興人才瓶頸，可從三個(gè)方面著力。

——打破城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)壁壘，促進(jìn)人才流動(dòng)，使人才“進(jìn)得來(lái)”。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)面向全社會(huì)開放，不僅需要農(nóng)村勞動(dòng)力與本土人才的回流，而且需要“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的各行業(yè)人才。推動(dòng)人才跨城鄉(xiāng)流動(dòng)、使人才自然流向農(nóng)村，需要突破城鄉(xiāng)戶籍管理壁壘，破除根據(jù)戶籍區(qū)分“城里人”與“鄉(xiāng)里人”的身份認(rèn)證，改變戶籍與福利合一的規(guī)制，使懂農(nóng)業(yè)的人能從事農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人能進(jìn)農(nóng)村、愛農(nóng)民的人能參與農(nóng)民工作。要深化農(nóng)村土地制度改革，改變農(nóng)村住戶與土地的被動(dòng)權(quán)屬關(guān)系，進(jìn)一步明確“三權(quán)分置”，在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下重點(diǎn)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，提升土地資源的配置利用效率。要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)與扶助，倡導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為就業(yè)與再就業(yè)的一個(gè)重要窗口。

——激發(fā)鄉(xiāng)村活力，提升吸引力，使人才“留得住”。

鄉(xiāng)村振興需要人才，只有宜居的鄉(xiāng)村、振興的鄉(xiāng)村才能吸引人才、留住人才。生態(tài)環(huán)境良好是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村振興需要大力發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上，由政府規(guī)劃引導(dǎo)、推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)便捷的鄉(xiāng)村社區(qū)，使其成為人才自愿選擇的宜住地。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵助力，人才傾向于聚集在具有更多發(fā)展機(jī)遇的地方，鄉(xiāng)村振興需要因地制宜、全力推動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，制造更多就業(yè)機(jī)會(huì)與發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)人才形成經(jīng)濟(jì)吸引力。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然前提，只有努力打造城鄉(xiāng)一體化的教育、醫(yī)療與社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民享受平等的社會(huì)福利保障、具有同等的社會(huì)尊嚴(yán)與自信，才能解決人才長(zhǎng)駐農(nóng)村的后顧之憂，使投身鄉(xiāng)村振興的人才全心全意服務(wù)鄉(xiāng)村。

——構(gòu)架多元培訓(xùn)機(jī)制，筑就人才成長(zhǎng)平臺(tái)，使人才“輸?shù)贸?rdquo;。

鄉(xiāng)村振興需要各行業(yè)、多層次人才，建立立體化的人才培育體系與多元化的人才成長(zhǎng)機(jī)制，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村從“人才輸血”向“人才造血”轉(zhuǎn)變。應(yīng)借助高等院校、科研院所，用活農(nóng)業(yè)杰出人才培養(yǎng)專項(xiàng)、創(chuàng)新工程等資助項(xiàng)目，面向農(nóng)業(yè)高新尖發(fā)展，著力培養(yǎng)一批引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的高層次科研人員，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;建立面向農(nóng)、林、漁、牧的職業(yè)培訓(xùn)體系，把職業(yè)教育融入鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施，讓鄉(xiāng)村成為職業(yè)教育最大的人才成長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)室;聯(lián)合社會(huì)辦學(xué)力量、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)等，擴(kuò)展針對(duì)農(nóng)民與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，普遍提高農(nóng)民農(nóng)用技術(shù)與素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民;抓實(shí)鄉(xiāng)村基層干部教育培訓(xùn)，采用定期舉行基層黨員輪訓(xùn)、基層干部培訓(xùn)、人才交流學(xué)習(xí)等多種方式，提升基層干部管理水平與業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

鄉(xiāng)村振興人才瓶頸問(wèn)題需要多方著力、協(xié)同推進(jìn)方能有效解決。前期在政策上給予積極引導(dǎo)與激勵(lì)固然重要，也更需要在逐步發(fā)展過(guò)程中打造富有吸引力的美麗鄉(xiāng)村、建立完善的人才培養(yǎng)體系，以使人才自愿長(zhǎng)久駐于鄉(xiāng)村、學(xué)于鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

(作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員)

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多