寧夏作為西部省區(qū),有7個小鎮(zhèn)列入國家特色小(城)鎮(zhèn)行列,還有10個省級特色小鎮(zhèn)正在培育建設(shè)。實踐證明,西部地區(qū)培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)有一定特色潛力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,造成特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展存在困難:一是產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展定位不準,發(fā)展方向模糊。二是特色文化挖掘不夠。對擁有的特色資源、應(yīng)有特質(zhì)認識不清,不善于保護和開發(fā)利用本地特色和文化留存,特色小鎮(zhèn)活力和吸引力不足。為此,建議:

何曉勇委員 人民政協(xié)報記者 田福良 攝

一、 設(shè)定特色小鎮(zhèn)申報培育、過程督導(dǎo)、考核驗收等環(huán)節(jié)中特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的標準,并嚴格執(zhí)行。同時通過專家組專業(yè)人員全過程指導(dǎo)西部特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)規(guī)劃,及時組織總結(jié)推廣各地產(chǎn)鎮(zhèn)融合的先進經(jīng)驗,建立發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人才互通、互補聯(lián)系機制和合作共贏機制。

二、 特色小鎮(zhèn)必須完善和發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制的有效動力。建議國家先行先試,探索擴權(quán)強鎮(zhèn)和分鎮(zhèn)分區(qū)管理的新思路和新辦法,賦予特色小鎮(zhèn)自主發(fā)展更大職責權(quán)限。加大對西部地區(qū)傾斜力度,根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異,因地制宜完善特色小鎮(zhèn)激勵機制和創(chuàng)建的評價標準。把特色產(chǎn)業(yè)、特色風貌與項目安排、資金獎補掛鉤,效果越好,獎補越多,確保特色小鎮(zhèn)沿著規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)效益化、風貌特色化方向有序推進。