江蘇第五次全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議暨專題研修班在蘇州召開

2018-11-29 綠維文旅 標(biāo)簽：特色小鎮(zhèn)

11月27-28日，江蘇第五次全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議暨專題研修班在蘇州召開。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人，第一批、第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在園區(qū)、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及投資運(yùn)營建設(shè)主體的主要負(fù)責(zé)人，近180人參加了本次研修班。專題研修班由江蘇省發(fā)改委經(jīng)改處副處長成海燕主持。

研修班現(xiàn)場

省發(fā)改委經(jīng)改處副處長成海燕主持本次研修班

創(chuàng)新與特色：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入與核心競爭力打造

產(chǎn)業(yè)資源是特色小鎮(zhèn)打造的前提，資源如何轉(zhuǎn)化為面向市場的核心競爭力是其核心指向。戴德梁行華東區(qū)策略發(fā)展顧問部助理董事長兼技術(shù)總監(jiān)白英華圍繞特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入和核心競爭力打造，從選址、定位、開發(fā)模式、盈利模式、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營管理、服務(wù)體系、品牌營銷、小鎮(zhèn)IP等十個(gè)方面剖析了特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營問題。她認(rèn)為，首先，各地區(qū)要分類明確特色小鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展模式。定位可以決定小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，是指導(dǎo)小鎮(zhèn)開發(fā)的所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，定位決策主要依據(jù)可依托資源要素、可依托市場要素、區(qū)位條件要素和消費(fèi)者需求要素。

戴德梁行華東區(qū)策略發(fā)展顧問部助理董事長兼技術(shù)總監(jiān)白英華

白英華重點(diǎn)闡釋了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，她指出，創(chuàng)新與特色是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)自身資源條件，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)篩選。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入三大策略包括產(chǎn)業(yè)鏈搭建，政策爭取及相關(guān)機(jī)構(gòu)引進(jìn)。在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，需通過形成深度及廣度產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。為導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)可著重在產(chǎn)業(yè)、金融、土地三方面爭取政策紅利，如浙江省為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，針對開發(fā)方、入駐企業(yè)及服務(wù)中介均有一定獎(jiǎng)勵(lì)。可凝聚政府與運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)合作，采取共同開發(fā)、共同受益的機(jī)制，吸引相關(guān)運(yùn)營方進(jìn)駐。此外，要通過打造服務(wù)體系和小鎮(zhèn)IP來提升小鎮(zhèn)的核心競爭力。根據(jù)不同的服務(wù)對象和需求，建立高層次、精細(xì)化的服務(wù)體系，是打造小鎮(zhèn)旅游核心競爭力的關(guān)鍵。IP五大特性，即最先想到、最快延伸、最大想象、最美形象、最好故事。特色小鎮(zhèn)，核心在稟賦要素之“特”，要進(jìn)行IP上的角力與競爭。

“小鎮(zhèn)和資本，距離產(chǎn)生美”：特色小鎮(zhèn)投融資創(chuàng)新與資本運(yùn)作

金融是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐力量，華安證券債券業(yè)務(wù)總部總經(jīng)理陳紹山深度解讀了特色小鎮(zhèn)投融資創(chuàng)新與資本運(yùn)作。他首先進(jìn)行了特色小鎮(zhèn)的核心解讀，并提出了“偽特色小鎮(zhèn)”概念，即那些吸引不了中高端人才、吸引不了長期資金投入的特色小鎮(zhèn)，如板栗小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)等，其必然出現(xiàn)融資困難、地產(chǎn)化傾向。他指出，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是社會(huì)多方資源對接的綜合體現(xiàn)，其融資渠道和作用主要包括“特殊作用”的開發(fā)性金融、“杠桿作用”的政府資金、“推力作用”的政策性資金、“主體作用”社會(huì)資本和“促進(jìn)作用”的商業(yè)金融。特色小鎮(zhèn)的資金主要依托三個(gè)方面，即來自政府資金的牽頭建設(shè)，來自股權(quán)融資的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及來自債權(quán)融資的助力發(fā)展。但當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的投融資現(xiàn)狀存在三大問題：一是建設(shè)需要大量資金投入，資金到位情況窘迫；二是政府融資杯水車薪，難以發(fā)揮“小馬拉大車”的作用；三是項(xiàng)目評估困難，收益偏低，加大社會(huì)資本介入難度。

華安證券債券業(yè)務(wù)總部總經(jīng)理陳紹山

如何推動(dòng)特色小鎮(zhèn)投融資創(chuàng)新與資本運(yùn)作？陳紹山認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)適用的主要融資方式包括地債權(quán)融資和政府引導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資基金，其中融資的公益性部分由政府資金承擔(dān)，主要通過地方政府發(fā)行政府專項(xiàng)債券進(jìn)行籌措，其償還以對應(yīng)的政府性基金或?qū)?yīng)的項(xiàng)目收入作為擔(dān)保，收益性部分則由市場資金承擔(dān)，主要通過發(fā)行企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)约百Y產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要“多方呵護(hù)”，全面細(xì)致選擇合作伙伴，建立和諧共贏的合作方式和利益分享機(jī)制至關(guān)重要。“小鎮(zhèn)和資本，距離產(chǎn)生美”，要合理運(yùn)用債權(quán)資金，政府的歸政府、市場的歸市場，扎實(shí)推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)。

企業(yè)與“小鎮(zhèn)”的微妙關(guān)系：華為松山湖小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)分享

華為公司高級項(xiàng)目群總監(jiān)、華為蘇州桑田島基地建設(shè)負(fù)責(zé)人白錦立分享了華為松山湖小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，為大家展示了該項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)和內(nèi)景設(shè)置。

華為公司高級項(xiàng)目群總監(jiān)白錦立

據(jù)悉，華為松山湖基地毗鄰松山湖南區(qū)的松湖花海景區(qū)，華為在松山湖基地布局華為南方工廠、華為終端基地（歐洲小鎮(zhèn)）。“歐洲小鎮(zhèn)”總占地面積約1900畝，總投資100億，歐洲小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格建設(shè)，分為12個(gè)建筑組團(tuán)，基地內(nèi)有專用輕軌連接。在華為松山湖基地，坐著小火車，一天可以逛遍歐洲，不用去就能看遍歐洲各式景點(diǎn)。被稱為“綠色新基地”的華為終端基地項(xiàng)目將優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化工作場所相融合，極力營造一個(gè)全新的華為綠色園區(qū)，一個(gè)全新的工作方式，一個(gè)全新的工作理念。（吳星星/文席航飛/圖）