時(shí)值歲末，河南的小麥正分蘗越冬，西南的油菜已現(xiàn)蕾抽薹，東北的黑土地仍一片靜謐，海南的瓜菜卻是五色斑斕。2018年是鄉(xiāng)村振興元年，這一年里，億萬農(nóng)民迎來了中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，全國(guó)處處五谷豐登、瓜果飄香，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)越來越夯實(shí)，農(nóng)業(yè)全面唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律。

有人說，中國(guó)雖大，但只有兩個(gè)地方，一個(gè)叫城市，一個(gè)叫鄉(xiāng)村。財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，人才技術(shù)向鄉(xiāng)村涌流……這一年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，鄉(xiāng)村振興的制度供給越來越多，億萬農(nóng)民得到更多獲得感。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說，今年以來，各地以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化農(nóng)村改革，有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，逐步打開鄉(xiāng)村振興新局面。穩(wěn)住農(nóng)村、安定農(nóng)民、鞏固農(nóng)業(yè)，就做活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大棋局的“眼”。


農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益

“土地是財(cái)富之母。”對(duì)部分農(nóng)民來說，村里的集體建設(shè)用地越來越值錢了。就在幾天前，土地管理法修正案草案提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國(guó)有”，掃清了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律障礙。據(jù)自然資源部數(shù)據(jù)，目前33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地已入市地塊1萬余宗，面積9萬余畝，總價(jià)款約257億元。人們長(zhǎng)期關(guān)注的農(nóng)村土地與國(guó)有土地不能同等入市的問題有望得到解決。

“有了統(tǒng)一‘身份證’的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，不僅具有法人地位，還可以開設(shè)銀行賬戶、從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。”一個(gè)多月前，安徽鳳陽(yáng)小崗村書記李錦柱代表村集體領(lǐng)到了集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書，這是全國(guó)首批獲證的10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織之一。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了“身份證”。今后將向全國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書。集體經(jīng)濟(jì)組織可以憑登記證到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等。

2018年中央一號(hào)文件提出，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)。這意味著，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織都要對(duì)本區(qū)域各類人員是否具有成員身份進(jìn)行確認(rèn)，這是中央對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出的新要求。目前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍已覆蓋全國(guó)1000多個(gè)縣市區(qū)；全國(guó)已有超過13萬個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成這項(xiàng)改革，共確認(rèn)集體成員2億多人，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。增收勢(shì)頭不斷向上，增收路徑不斷拓寬，增收動(dòng)能不斷壯大，增收機(jī)制不斷健全，近年來，農(nóng)民收入增速不僅跑贏了GDP，還快于城鎮(zhèn)居民收入增速。1978年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入僅為134元，2017年，這一數(shù)字為13432元，后者恰好是前者的100倍。今年以來，經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入“四駕馬車”跑得越來越快。脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，預(yù)計(jì)到今年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。

農(nóng)業(yè)更加高效綠色

“有了這個(gè)二維碼，每罐蜂蜜就都有了‘身份證’，只要用手機(jī)一掃，就會(huì)顯示出所有信息，蜂蜜的產(chǎn)品質(zhì)量安全情況一目了然。”錄入湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺(tái)后，東安縣鄧定軍養(yǎng)蜂農(nóng)民合作社銷售經(jīng)理鄧大鵬很是滿意。當(dāng)前，東安縣大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，組織全縣43家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（合作社）開展培訓(xùn)?？h農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站負(fù)責(zé)人劉美麗認(rèn)為，這樣既創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管模式，也使得企業(yè)更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。

在貴州省畢節(jié)市威寧縣，1990年出生的李臣果遠(yuǎn)近聞名。今年，他承擔(dān)了蘇寧中華特色館威寧館的運(yùn)營(yíng)，威寧的土豆、“丑蘋果”等特色農(nóng)產(chǎn)品通過威寧館觸網(wǎng)熱銷，3天就售出土豆超過2500公斤。團(tuán)隊(duì)從開始的2人發(fā)展到如今的7人，還在吸納更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年加入。這源于蘇寧與貴州省政府簽署的協(xié)議，聯(lián)合借助農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。今年以來，通過對(duì)農(nóng)村貧困戶和創(chuàng)業(yè)青年開展電商培訓(xùn)，幫他們將地方農(nóng)特產(chǎn)品推向全國(guó)。

今年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村工程。目前，借助追溯體系的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，部分地區(qū)轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，54%的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等新技術(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉表示，要以數(shù)據(jù)鏈提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立起農(nóng)民生產(chǎn)與市民消費(fèi)的有效對(duì)接機(jī)制，支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

插上了科技的翅膀，農(nóng)業(yè)正因勢(shì)而變。農(nóng)業(yè)部門表示，預(yù)計(jì)庫(kù)存較多的玉米2018年減少500多萬畝、水稻調(diào)減800多萬畝，市場(chǎng)緊缺的大豆、花生增加1000萬畝以上。各地積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等。輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模超過3000萬畝，比上年增加1800萬畝。今年全國(guó)農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化率超過67%，有300多個(gè)示范縣率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

農(nóng)村日益成為投資熱土

在田間行走，人們可以切身感受到，農(nóng)村的吸引力正在增強(qiáng)，看好農(nóng)村前景的越來越多，下鄉(xiāng)投資興業(yè)的越來越多。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，農(nóng)村的宜居性明顯增強(qiáng)。信息技術(shù)迅速普及，使農(nóng)村與城市的鴻溝顯著縮短。物流配送體系進(jìn)一步完善，使農(nóng)村與市場(chǎng)連接更加方便。各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員不斷增加，使農(nóng)村與人才的距離顯著縮小。

農(nóng)村投資消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11月，全國(guó)一業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）21285億元，同比增長(zhǎng)12.2%，持續(xù)帶領(lǐng)二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村消費(fèi)增速明顯快于城鎮(zhèn)，今年前11月，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額累計(jì)為49785億元，同比增長(zhǎng)10.2%，較城鎮(zhèn)快1.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額呈“三增”態(tài)勢(shì)，果菜茶魚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)。

農(nóng)村金融環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，推動(dòng)緩解了“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題。截至今年9月末，試點(diǎn)地區(qū)已有1193家金融機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)，330家金融機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)。全國(guó)232個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押貸款余額520億元，同比增長(zhǎng)76.3%；59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)房抵押貸款余額292億元，同比增長(zhǎng)48.9%。同時(shí)，各地下放貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，農(nóng)戶申貸后兩天即可獲得貸款。

農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。今年9月，聯(lián)合國(guó)將環(huán)境榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，授予浙江省“千村示范、萬村整治”工程。浙江的實(shí)踐是全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的生動(dòng)縮影。各地積極實(shí)施退耕還林還草、退濕還湖、草原治理等重大工程，全面推行河長(zhǎng)制，開展農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村生態(tài)明顯改善，垃圾、污水、廁所等煩心事加速解決，農(nóng)村正在成為農(nóng)民安居樂業(yè)的新家園和市民旅游休閑的新去處。

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者：?jiǎn)探鹆?責(zé)編：渠麗華）

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