綠維導讀

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)，是以文化資源為基礎，確定規(guī)劃方案，擬定運營計劃并巧妙運用執(zhí)行策略的流程。綠維文旅在文旅融合上擁有多年經(jīng)驗，經(jīng)研究探討文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃與運營模式，以期為開發(fā)者引領思路。

一、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)背景

1. 文化產(chǎn)業(yè)角色之變：從“文化搭臺”到“為文化搭臺”

“文化搭臺經(jīng)濟唱戲”逐漸成為過去式，現(xiàn)在是大家為文化搭臺，讓文化來唱大戲。目前全國已有2/3 的省、自治區(qū)、直轄市提出“文化大省”、“文化強省”的口號，各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍及全國。各種文化產(chǎn)業(yè)博覽會論壇、書籍也層出不窮。

2. 國家政策：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天來臨

2009 年我國出臺《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》，意見中明確表示“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。加強文化和旅游的深度結合，有助于推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，滿足人民群眾的消費需求; 有助于推動中華文化遺產(chǎn)的傳承保護，擴大中華文化的影響，提升國家軟實力，促進社會和諧發(fā)展。”

其后每年，國家均出臺涉及文化與旅游融合的相關政策文件。再此推動下，我國文化產(chǎn)業(yè)開始進入不斷培育和加速發(fā)展的新時期，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。

二、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)，生產(chǎn)型與消費型文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

1. 文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的區(qū)別

理解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值、驅動結構與發(fā)展模式，首先要正確認識文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的區(qū)別。

文化事業(yè)是公共產(chǎn)品，以國家需要為轉移，其生產(chǎn)資本由國家和社會提供，其結構多是政府部門的附屬單位，一般由國家或地方財政提供經(jīng)費維持其生產(chǎn)與服務活動，以尋求最高社會效益為原則。

文化產(chǎn)業(yè)則是市場生產(chǎn)商品，以市場需要為轉移；包含出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、引動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)；以企業(yè)為主體，進行文化經(jīng)營活動；以少投入、多產(chǎn)出、追求最高經(jīng)濟效益為原則；廣泛吸收民營經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領域，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略。

2. 生產(chǎn)型文化產(chǎn)業(yè)與消費型文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

文化產(chǎn)業(yè)本身根據(jù)自身經(jīng)營方式與提供給目標客戶的產(chǎn)品形態(tài)不同，分為生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)與消費性文化產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實際運作過程中，生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)與消費型文化產(chǎn)業(yè)往往密不可分，通過業(yè)態(tài)互補來實現(xiàn)綜合開發(fā)、驅動城市發(fā)展價值提升的效果。

三、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)含義以及對城市發(fā)展的價值

1. 文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)含義

文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)，是指基于一定的文化資源與土地基礎，以文化體驗、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游為導向進行土地綜合開發(fā)而形成的，以互動發(fā)展的文化綜合體、文化消費聚落、文化創(chuàng)意園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意地產(chǎn)開發(fā)區(qū)為核心功能構架的，整體服務品質較高的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。作為聚集綜合文化產(chǎn)業(yè)功能的特定空間，該類區(qū)域綜合開發(fā)項目是一個泛文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，并有可能成為一個文化體驗目的地。

2. 文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)是有效推動城市發(fā)展的新模式

CIPE（Culture Industry Promoting Economy），即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動城市經(jīng)濟發(fā)展模式，是一種通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來拉動城市經(jīng)濟發(fā)展、提升城市形象、推動城市產(chǎn)業(yè)轉型、推進新城市生活品質的模式。這種模式是在研究新階段中國城市發(fā)展特點及未來趨勢下而首先提出的一種新型城市發(fā)展路徑，提升城市發(fā)展品質。

四、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)的規(guī)劃設計，是以文化資源為基礎，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，形成創(chuàng)新的文化產(chǎn)品體系和細分業(yè)態(tài)，并以此為架構統(tǒng)籌處理區(qū)域發(fā)展相關的土地利用、交通、住宅等問題，確認規(guī)劃方案、擬定運營計劃，并巧妙運用執(zhí)行策略的流程。

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)項目，究竟如何打造？綠維文旅結合實踐經(jīng)驗，提煉出最廣泛適用的模式，讓開發(fā)企業(yè)在最短的時間內(nèi)，抓住開發(fā)要領：

1. 文化資源是基礎

文化資源是文化引導區(qū)域綜合開發(fā)的價值基礎，它以是文化建筑、文化景觀、文化遺跡等有形文化資源，也可以是歷史、文人物、故事、非物質文化遺產(chǎn)等軟性文化資源，其核心特征是能證明某地與眾不同的區(qū)域特色。梳理文化資源的要點往往在于從時間、空間、內(nèi)容主題等不同維度尋找與凝煉城市或區(qū)域的文化脈絡。

2. 文化創(chuàng)意是靈魂

對整個規(guī)劃而言，文化創(chuàng)意是靈魂性的要素，是使文化資源發(fā)揮最大價值的關鍵所在，對文化資源本身的理解、文化產(chǎn)業(yè)架構、文化建筑與文化景觀的創(chuàng)新，都需要文化創(chuàng)意來實現(xiàn)。

3. 文化產(chǎn)品是本質

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重心，在于創(chuàng)意差異化的文化產(chǎn)品。產(chǎn)品的同質化和標準化，正威脅著地方認同感，逐漸使城市看起來，或是感覺起來都大同小異。形成獨具特色的文化產(chǎn)品，會讓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身具有不一樣的特質。

4. 文化消費是人氣來源

文化消費，是文化產(chǎn)業(yè)聚集人氣、聚焦社會關注的重要方面。以文化為特質，結合文化主題酒店、文化休閑街區(qū)、文化休閑設施、文化特色餐飲、主題表演留住消費者，從而擴大其消費，一方面使產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠獲得持續(xù)收益，另一方面也有效的提升園區(qū)的品牌形象與人氣。

5. 文化產(chǎn)業(yè)打造是核心

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)將突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)條塊分割，打破文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的界限，以“文化+X”的復合型文化產(chǎn)業(yè)模式，將文化滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設的方方面面。

6. 文化創(chuàng)意地產(chǎn)是保證

從投資回收周期的合理化配置與產(chǎn)業(yè)驅動發(fā)展的角度，文化創(chuàng)意地產(chǎn)都是不可回避的問題，也是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠成功打造的重要保證。

五、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)的理念、思路與成功要素

1、理念正確是前提

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)所應用的規(guī)劃理念，需要依托新的發(fā)展觀、資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀、動力觀，即：

新的發(fā)展觀——科學發(fā)展觀。

新的資源觀——多角度審視文化資源。

新的產(chǎn)品觀——大文化視野下的文化產(chǎn)品。

新的產(chǎn)業(yè)觀——泛文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

新的動力觀——多產(chǎn)業(yè)聚焦的文化產(chǎn)業(yè)主導。

2. 手法運用要得當

文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)的關鍵在于文化產(chǎn)業(yè)整合，而是需要以文化為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃多種產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。具體而言，是以文化生產(chǎn)為基礎、文化體驗為特色、文化休閑與文化商業(yè)為重點、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為延伸、會展商務相配合等泛文化產(chǎn)業(yè)為延伸、會展商務相配合等泛文化產(chǎn)業(yè)整合，以及行政辦公、綜合商業(yè)、其他服務業(yè)、總部基地、居住等互補的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)整合。

3. 要素完備是關鍵

一個文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)項目的成功打造要具備一系列的元素構成：園區(qū)載體

項目支撐；龍頭企業(yè)；特色文化；產(chǎn)業(yè)核心及產(chǎn)業(yè)支撐；專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運營商；切實的政府組織保障；相關政策扶持。

六、正確處理文化、旅游與城市發(fā)展的結構關系

1. 文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、新城建設三者互生共融

打破文化、旅游、新城建設三者之間的界限，以文化旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出園區(qū)旅游化、景區(qū)新城化，新城產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)互融狀態(tài)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、新城建設三者之間的共融互生。

2. 以文化產(chǎn)業(yè)打造與文化體驗為核心

深入理解地域文化資源，以核心文化元素與脈絡的打造為核心，以文化產(chǎn)業(yè)、文化延伸產(chǎn)品與文化旅游體驗為主體，進行全方位打造，同時也可以架構區(qū)域文化體驗與活力之心。

3. 以旅游提升為先導與人氣聚集

文化旅游是聚人氣、集財氣、樹形象、傳口碑的重要渠道，以之為先導，拓展和提升新熱點更易于首期啟動引爆。

七、文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)運營模式探討

1. 整體運營模式

在運營模式上，根據(jù)文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)的特點和國內(nèi)外成功先例，采取“政府+ 區(qū)域運營商+ 次級開發(fā)商+ 創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)者”即（G+1+X+Y）的開發(fā)模式，走“政府扶持、企業(yè)主體、文化創(chuàng)意者參與”的科學發(fā)展道路。（G：指地方政府；1：指區(qū)域運營商；X：次級開發(fā)商；Y: 文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)者。）

2. 利益驅動結構

文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)必須協(xié)調政府、企業(yè)、公眾三方利益，以園區(qū)為載體，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、改善城市環(huán)境、拉動經(jīng)濟增長、企業(yè)自身盈利、增加居民就業(yè)、提高居民幸福指數(shù)的效果，實現(xiàn)三方共贏。

3. 文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)政府運作思路

以規(guī)劃方案的把控為前提：一方面是通過規(guī)劃對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源、耕地提出明確要求。另一方面是通過規(guī)劃對文化綜合開發(fā)項目的文化創(chuàng)意、文化休閑、文化商業(yè)、文化地產(chǎn)的科學配比、開發(fā)強度與協(xié)調發(fā)展提出戰(zhàn)略層面的明確方向。

以相關的政策支持位重點：其一，要從資源整合、土地流轉、新農(nóng)村建設、稅收優(yōu)惠及專項產(chǎn)業(yè)基金扶持等方面對旅游綜合開發(fā)項目給予大力支持。其二，要針對項目成立由主管領導掛帥，土地、規(guī)劃、建設、文化、發(fā)改、財政、旅游、交通等相關部門負責人組成的領導小組，協(xié)調項目的相關工作。

以公共工程的建設為核心：公共工程的建設包括文化標識、信息咨詢等服務系統(tǒng)建設工程、文化景觀與環(huán)境。

以招商引資的落實為突破點：在招商引資階段實現(xiàn)突破，需要強調項目包裝、創(chuàng)新招商方式和甄別意向企業(yè)。

以后續(xù)監(jiān)管的持續(xù)為保障：監(jiān)管范圍包括是否真正按照既定規(guī)劃與戰(zhàn)略方向進行投資，是否真正進行文化為導向的區(qū)域綜合開發(fā)，是否真正從可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮文化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的推進。

八、文化旅游開發(fā)類型

綠維文旅董事長林峰博士認為，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中是相互滲透、相互依存、相互促進的。文化和旅游部的成立，使得文化和旅游之間形成促進和互動，相互融合相互支撐。

作為旅游開發(fā)運營全程全鏈服務機構，綠維文旅始終從產(chǎn)業(yè)價值提升看待文旅融合。文旅融合產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式、新技術、新IP和新媒體，能拓展和延伸文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

實際上，綠維文旅的文化旅游項目中，融入了許多創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品等，不斷助推文化與旅游更好的融合。

封圖來源攝圖網(wǎng)

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