特色小鎮(zhèn)申報(bào)4大要點(diǎn)、創(chuàng)建4大重點(diǎn)
一、申報(bào)的4大要點(diǎn)。
特色小鎮(zhèn)的申報(bào)是一個(gè)復(fù)雜的過程,需要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來輔助進(jìn)行。在申報(bào)的過程中,有注意到4大要點(diǎn)。
1、申報(bào)流程。
2、申報(bào)條件。
典型特色小鎮(zhèn)的基本條件是:立足一定資源稟賦或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),區(qū)別于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),利用3平方公里左右國(guó)土空間(其中建設(shè)用地1平方公里左右),在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè),集聚高端要素和特色產(chǎn)業(yè),兼具特色文化、特色生態(tài)和特色建筑等鮮明魅力。打造高效創(chuàng)業(yè)圈、宜居生活圈、繁榮商業(yè)圈、美麗生態(tài)圈,形成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
典型特色小城鎮(zhèn)的基本條件是:立足工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?,打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、和諧宜居的美麗環(huán)境、底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)文化、精簡(jiǎn)高效的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)特色支柱產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中占主體地位、在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)占一定份額,擁有一批知名品牌和企業(yè),鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)到一定規(guī)模,帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力較強(qiáng),形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行政建制鎮(zhèn)排頭兵和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)升級(jí)版。
3、申報(bào)材料。
4、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的指標(biāo)體系一直沒有很明確,總體而言是5部分:特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)成為特色小鎮(zhèn)的主管部門后,對(duì)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化、量化。
二、創(chuàng)建的4大重點(diǎn)。
特色小鎮(zhèn)是一種政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的新模式,也是一種產(chǎn)業(yè)為基、文化為本、創(chuàng)新為核、特色為魂的新探索在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的過程中,要把握好4大重點(diǎn)。
1、創(chuàng)建類型。
國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)“探索差異化多樣化經(jīng)驗(yàn)”,鼓勵(lì)各地區(qū)挖掘多種類型小鎮(zhèn)案例,避免模式雷同、難以推廣。
立足不同產(chǎn)業(yè)門類,挖掘先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)田園類及信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文旅、體育等現(xiàn)代服務(wù)類案例。
立足不同地理區(qū)位,挖掘市郊鎮(zhèn)、市中鎮(zhèn)、園中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)案例,以及衛(wèi)星型、專業(yè)等特色小城鎮(zhèn)案例。
立足不同運(yùn)行模式,挖掘在機(jī)制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2、產(chǎn)業(yè)植入。
對(duì)于特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)選擇,不能求全求大,而是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),找到適合自身發(fā)展的最長(zhǎng)板,確保其獨(dú)特及主導(dǎo)地位。從國(guó)內(nèi)成功的小鎮(zhèn)來看,產(chǎn)業(yè)通常有以下3個(gè)方式:
第1.提升原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
面向地區(qū):對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的地方,小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)選擇相對(duì)容易,比較優(yōu)勢(shì)很明顯,關(guān)鍵在于梳理原有產(chǎn)業(yè)鏈,通過向研發(fā)、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)延伸,升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)。
第2.引進(jìn)未來潛力產(chǎn)業(yè)
面向地區(qū):對(duì)于全國(guó)中心城市、省會(huì)城市及周邊區(qū)域,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下,這些地區(qū)具備集聚科技人才,可以重點(diǎn)布局有潛力、有特色的新興產(chǎn)業(yè)。
第3.依托生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)
面向地區(qū):對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域,它們的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)資源,可以核心圍繞文旅產(chǎn)業(yè),做出主題特色,如田園、民宿、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)、鮮花、鄉(xiāng)村等。
3、融資渠道。
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是社會(huì)多方資源對(duì)接、配合的綜合表現(xiàn)。融資渠道主要來自政府資金、政策性資金、社會(huì)資本、開發(fā)性金融、商業(yè)金融。
第1.開發(fā)性金融
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,開發(fā)性金融主要承擔(dān)長(zhǎng)期融資的任務(wù),針對(duì)瓶頸領(lǐng)域,提供大額長(zhǎng)期資金,主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)資金問題。
第2.政府資金
政府資金在特色小鎮(zhèn)的融資渠道中起著引導(dǎo)作用。例如:中央財(cái)政對(duì)工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第3.政策性資金
政策性資金是國(guó)家為促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展而提供的專項(xiàng)資金。例如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為信貸支持的重點(diǎn)領(lǐng)域,以貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)先支持對(duì)象,在符合貸款條件的情況下,優(yōu)先給予貸款支持。
第4.社會(huì)資本
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,引入社會(huì)資本,不僅有利于緩解政府財(cái)政壓力,提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率,對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說可以獲得直接或衍生利益。
第5.商業(yè)金融
特色小鎮(zhèn)的建設(shè),往往會(huì)通過PPP模式實(shí)現(xiàn)商業(yè)金融,作為投資主體的商業(yè)銀行既要成為PPP項(xiàng)目服務(wù)商,又要成為規(guī)范者和促進(jìn)者。
4、空間風(fēng)貌。
特色小鎮(zhèn)的空間營(yíng)造,不僅要注重美感,而且要體現(xiàn)特色。充分利用和挖掘特色小鎮(zhèn)自然環(huán)境、歷史文脈、民俗風(fēng)情等特點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)貌設(shè)計(jì),凸顯建筑景觀風(fēng)格。此外,圍繞綠色、環(huán)保的理念,形成綠色的空間格局,提升小鎮(zhèn)的空間品質(zhì),改善小鎮(zhèn)的人居環(huán)境。
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旅游運(yùn)營(yíng)回答
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