文化和旅游部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于推進非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局、扶貧辦： 

為進一步推進文化和旅游扶貧工作，2018年7月，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，確定了第一批10個“非遺+扶貧”重點支持地區(qū)，支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊。一年以來，各重點支持地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了156家非遺扶貧就業(yè)工坊，取得了良好成效，形成了一批可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗做法。為全面落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的總體部署，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)范圍，全面推進非遺助力精準(zhǔn)扶貧?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

一、工作目標(biāo) 

以傳統(tǒng)工藝為重點，依托各類非遺項目，支持國家級貧困縣設(shè)立一批特色鮮明、示范帶動作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊（下稱“非遺工坊”），幫助貧困人口學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，提高內(nèi)生動力，促進就業(yè)增收，鞏固脫貧成果。逐步建立穩(wěn)定、長效的非遺工坊建設(shè)和運行機制，持續(xù)擴大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進非遺保護傳承全面融入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 

二、設(shè)立條件 

非遺工坊是扶貧車間的重要形式。設(shè)立非遺工坊，應(yīng)符合以下條件： 

——依托一項或幾項覆蓋面廣、從業(yè)人員多、適于帶動就業(yè)、具有較好市場潛力的非遺代表性項目；優(yōu)先支持依托列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目建設(shè)非遺工坊； 

——有建設(shè)、運營非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人； 

——有建設(shè)非遺工坊的必要場地和水電等基礎(chǔ)條件； 

——能夠有效吸納建檔立卡貧困戶和低收入家庭參與就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)胤鲐氒囬g相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

三、工作路徑 

（一）摸清資源情況，明確項目抓手 

縣級文化和旅游行政部門應(yīng)以傳統(tǒng)工藝為重點，對地區(qū)內(nèi)非遺資源進行系統(tǒng)梳理，重點選取面廣量大、從業(yè)人員較多、適于帶動就業(yè)、有市場潛力的傳統(tǒng)工藝項目，開展非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作。對選定項目，要進一步開展深入調(diào)查，明確項目帶頭人和帶頭單位，摸清其從業(yè)人群數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類型等基本信息，了解其現(xiàn)存困難及主要需求，確定具有可操作性的工作路徑和行動計劃。 

（二）設(shè)立非遺工坊，廣泛吸納就業(yè) 

鼓勵各地因地制宜推進非遺工坊建設(shè)?？刹捎谜顿Y、對口援建、合作共建等方式，利用非遺保護設(shè)施、傳統(tǒng)工藝傳習(xí)所、文化設(shè)施、閑置場所及企業(yè)廠房等改建或擴建一批非遺工坊。鼓勵各地將已建成的、并符合設(shè)立條件的各類場所、設(shè)施納入非遺工坊范圍。非遺工坊由文化和旅游行政部門會同扶貧部門認定和管理，并報省級文化和旅游行政部門備案。扶貧部門要將非遺工坊納入脫貧攻堅項目庫，并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。 

（三）開展傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn) 

依托非遺傳承人群研培計劃，以非遺工坊為重點，開展針對國家級貧困縣的整建制培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)貍鞒腥巳赫莆展に嚰寄?，提高技藝水平。支持非遺工坊組織開展扶貧技能培訓(xùn)，動員、遴選當(dāng)?shù)赜幸庠傅慕n立卡貧困戶學(xué)習(xí)技能，參與就業(yè)。鼓勵加強與人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門合作，聯(lián)合開展多種類型的技能培訓(xùn)，擴大對建檔立卡貧困戶的覆蓋面和覆蓋范圍。 

（四）培育扶持非遺扶貧帶頭人 

培育扶持非遺類貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。各地文化和旅游行政部門要積極支持具有較強工作能力、帶動作用和參與積極性的非遺代表性傳承人、研培學(xué)員參與深度研培及交流、展示、傳播等各項活動，提高保護傳承能力和社會影響力。扶貧部門要按照貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，從非遺代表性傳承人、研培學(xué)員中，遴選培育一批貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，加大扶持力度，帶動貧困人口增收脫貧。 

（五）發(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品 

結(jié)合傳統(tǒng)工藝工作站建設(shè)等工作，積極引入高校、企業(yè)和行業(yè)組織等相關(guān)資源，幫助非遺工坊發(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，形成更好滿足社會需求、具有更強市場競爭力的產(chǎn)品。支持各地組織設(shè)計師、專家、相關(guān)高校教師、非遺代表性傳承人等，到非遺工坊所在地開展講習(xí)、交流、研討等各類活動，幫助非遺工坊對傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進行再設(shè)計和改造提升，解決工藝難題，改善產(chǎn)品設(shè)計，提升整體品質(zhì)，對接市場需求。 

（六）擴大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道 

積極引進電商及各類企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等多種形式，幫助非遺工坊產(chǎn)品對接市場，擴大銷路。鼓勵和支持在相關(guān)博覽會、展銷會設(shè)立非遺助力精準(zhǔn)扶貧專區(qū)，舉辦非遺工坊產(chǎn)品推介活動。鼓勵和支持在旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、步行街等設(shè)立非遺工坊產(chǎn)品展示展銷窗口。鼓勵結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)電商平臺和各類商場，加大非遺工坊產(chǎn)品的線上線下展示和銷售力度。探索將非遺工坊產(chǎn)品納入政府采購目錄，擴大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道。 

（七）開展媒體傳播，擴大社會影響 

鼓勵并支持各新聞媒體設(shè)立專題、專欄、頻道等，開展非遺助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的主題傳播。鼓勵開展優(yōu)秀工坊和優(yōu)秀非遺扶貧帶頭人評選，適時表揚、宣傳、推廣有效經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各地積極借助各種媒體資源，創(chuàng)新傳播渠道，搭建傳播平臺，加強優(yōu)秀案例、代表人物和生動實踐的宣傳報道，營造關(guān)注、支持和參與非遺助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的社會氛圍，激發(fā)參與人群的工作熱情。 

（八）加強成效跟蹤和動態(tài)管理 

省級文化和旅游行政部門要加強對本地區(qū)非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作的信息統(tǒng)計，及時掌握非遺工坊設(shè)立及運行情況，了解工作成效和存在問題。省級文化和旅游行政部門應(yīng)會同扶貧部門，適時開展非遺工坊建設(shè)評估考核，對成效突出的，應(yīng)予表揚、獎勵；不符合要求的，應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T、扶貧部門予以摘牌處理。鼓勵在助力精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等工作，建立健全非遺工坊長效工作機制。 

四、工作要求 

（一）高度重視，落實責(zé)任。非遺助力精準(zhǔn)扶貧是文化和旅游扶貧的重要任務(wù)。各地要從堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，從推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承的高度，進一步提高政治站位，強化責(zé)任意識，切實推動非遺保護傳承融入國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 

（二）加強協(xié)作，統(tǒng)籌力量。各地要明確工作思路，制定工作方案，落實工作責(zé)任。要建立多部門聯(lián)動協(xié)作機制，爭取多渠道政策資金支持，形成工作合力，營造非遺工坊健康發(fā)展的良好環(huán)境。 

（三）加大扶持，加強保障。文化和旅游部將通過國家非遺保護專項資金對非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作予以經(jīng)費支持。扶貧部門要把非遺工坊納入各項扶貧政策支持范圍；對符合條件的非遺相關(guān)企業(yè)、非遺工坊和非遺傳承人，應(yīng)按照現(xiàn)有政策予以相應(yīng)扶持；鼓勵結(jié)合非遺特點，研究制定新的扶持政策。 

聯(lián)系單位及電話：  

（一）文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司  　

電  話：010-59881231  　

傳  真：010-59882896  

（二）國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司  　

電  話：010-84419975  

傳  真：010-55627513  

特此通知。  

文化和旅游部辦公廳

國務(wù)院扶貧辦綜合司

2019年12月27日