01 政策背景
庭院經濟是指農民利用自有庭院、屋檐、空地等設施,開展以農產品加工、銷售和休閑旅游等為主要內容的經濟活動。
據了解,庭院經濟的概念是由我國經濟學家于光遠在1984年提出的。在過去近40年間,已經取得了長足發(fā)展。不同類型、多種經營模式的庭院經濟,正在讓農家庭院承擔起多樣功能,演繹出多彩角色。
庭院經濟的特點
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以農業(yè)農村資源為依托
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以農戶為主體
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以市場化、特色化、品牌化為導向
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以特色優(yōu)勢產業(yè)為支撐
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以多渠道創(chuàng)收為手段
庭院經濟在促進農民增收、調整農村產業(yè)結構、增加就業(yè)機會、提高農民收入水平等方面發(fā)揮著重要作用。因此,政府一直致力于支持和引導庭院經濟的發(fā)展,出臺了一系列的政策措施,為庭院經濟的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和保障。
02 發(fā)展分析
優(yōu)勢
庭院經濟具有靈活性和多樣性,可以根據不同地區(qū)的特點和需求,開展不同的經濟活動。例如,可以利用庭院發(fā)展特色民宿、家庭旅館、休閑農莊、農家樂、小型采摘園等,吸引城市居民到鄉(xiāng)村消費,增加農戶的收入來源。此外,庭院經濟還可以開展代收代儲、產品代銷、原料加工、農資配送、農機作業(yè)等生產性服務,為農民提供便利服務,增加經營收入。
劣勢
然而,庭院經濟也存在一些劣勢。首先,庭院經濟規(guī)模小、產值低,難以形成規(guī)模效應,難以與城市工業(yè)品競爭。其次,庭院經濟往往是家庭式經營,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念和手段,容易導致生產效率低下、產品質量不穩(wěn)定等問題。庭院經濟缺乏穩(wěn)定的銷售渠道和品牌影響力,難以在市場上形成優(yōu)勢地位。
根據國家統(tǒng)計局的數據,2019年全國庭院經濟總產值達到了1.4萬億元,占農村居民人均可支配收入的比重達到了19.2%。其中,特色民宿、家庭旅館、休閑農莊等休閑旅游業(yè)態(tài)占據了庭院經濟的近三成。然而,相比城市工業(yè)品銷售渠道和銷售網絡的不完善,庭院經濟仍需要更多的政策和措施支持。
國外案例
03 對比分析
與國外相比,我國庭院經濟還存在一定的差距和優(yōu)化空間。以日本為例,日本政府在20世紀70年代開始推動“一村一品”運動,鼓勵農民利用當地資源發(fā)展特色產業(yè)。如今,“一村一品”運動已經成為日本經濟發(fā)展的重要支柱之一,也為日本農村經濟發(fā)展提供了強大的動力。相比之下,我國庭院經濟在特色產業(yè)的培育和品牌建設等方面還需要進一步加強。
04 發(fā)展思路
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發(fā)展特色種養(yǎng),打造一批微茶園、微菜園、微果園、微菌園,就近滿足城市消費; -
發(fā)展特色手工,發(fā)展一批非遺工坊、家庭工廠、手工作坊,開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產品; -
發(fā)展休閑旅游,推出一批特色民宿、家庭旅館、休閑農莊、農家樂、小型采摘園等,打造精品田園和美麗庭院; -
發(fā)展生產生活服務,創(chuàng)辦一批電商銷售點、直播帶貨點、快遞代辦點,增加農戶經營收入等。
陜西鎮(zhèn)安縣——“小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿”“五小”庭院經濟模式
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對家中勞動力充足,房前屋后有閑置土地和閑散場地的,引導發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園; -
對有一技之長的,引導從事食品、編織品、工藝品、農產品等小加工; -
對居住在街道、村道、移民搬遷小區(qū)等人流量較大且有一定場所的,引導開設小超市、小賣部、小吃店、小菜店、小電商等小商貿。
“五小”項目實施以來,預計實現(xiàn)年產值2.12億元、人均增收2630元,多渠道增加了群眾家庭經營性收入,降低了返貧致貧風險,有效促進了脫貧群眾和監(jiān)測戶的產業(yè)就業(yè),鞏固了脫貧攻堅成果,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,受到了群眾的熱烈歡迎。
四川省萬源市——小畜牧、小種植、小果林、小加工、小商貿“五小庭院經濟”
2017年,萬源市就發(fā)布《萬源市2017年扶持發(fā)展“五小庭院經濟”實施方案》的通知(萬委辦發(fā)〔2017〕5號),大力發(fā)展“五小庭院經濟”(小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿)。
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小種植發(fā)展模式。支持貧困戶利用農村空閑房屋、場院空地發(fā)展食用菌、藥材、天麻、時令蔬菜等籬笆園。
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小畜牧發(fā)展模式。支持貧困戶在林下圍網散養(yǎng)舊院黑雞、巴山土雞、鴨,在房前屋后養(yǎng)殖中蜂,支持新、改、擴建池塘養(yǎng)殖水產品等。規(guī)模達到一定標準給予獎補。
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小果木發(fā)展模式。鼓勵支持群眾種植獼猴桃、櫻桃、青脆李、蘋果、梨、葡萄等果樹,實施庭院小果木發(fā)展模式。每戶種植20株(含20株)以上,每株按10元補助。
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小加工發(fā)展模式。鼓勵農戶建立小加工廠,進行農產品、傳統(tǒng)食品、生產生活用品或手工藝品加工。
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小商貿發(fā)展模式。鼓勵農戶以農村庭院為陣地,發(fā)展觀光娛樂、休閑度假、電子商務、農家樂等庭院服務。
福建省農業(yè)農村廳、福建省鄉(xiāng)村振興局關于鼓勵引導農村地區(qū)高質量發(fā)展庭院經濟的實施意見,提出到2025年,全省庭院經濟發(fā)展形成一定規(guī)模,確定庭院特色種養(yǎng)、庭院特色手工、庭院休閑旅游、庭院電商經濟、小型服務業(yè)五大發(fā)展重點。
05 發(fā)展建議
庭院經濟發(fā)展應該因地制宜,根據每個地方的實際情況,具體考慮發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展措施。
因戶施策選項目
結合農戶發(fā)展意愿,因戶施策,確定發(fā)展方向和內容,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜園則園、宜加則加、宜商則商。
加強政策支持
政府應該出臺更加具體的庭院經濟扶持政策,提高庭院經濟的競爭力和影響力。例如,可以給予庭院經濟項目土地使用優(yōu)惠、稅收減免等方面的政策支持。
加大資金投入
政府應該加大對庭院經濟的資金投入,促進庭院經濟的創(chuàng)新和發(fā)展。例如,可以設立庭院經濟發(fā)展專項資金,用于支持庭院經濟的創(chuàng)新和推廣。對于庭院經濟補助資金可以采取先建后補、以獎代補方式進行扶持。
提供技術支持
政府應該為庭院經濟提供技術支持和服務,提高庭院經濟的生產效率和質量。例如,可以組織農業(yè)科技人員對庭院經濟進行技術指導和培訓,提高農民的科技素質和技能水平。
建立品牌影響力
政府應該幫助庭院經濟建立品牌影響力,提高市場競爭力。例如,可以通過舉辦特色農產品展銷會、推廣特色民宿旅游等方式,提高庭院經濟的知名度和美譽度。
總之,庭院經濟在促進農民增收、調整農村產業(yè)結構、增加就業(yè)機會、提高農民收入水平等方面發(fā)揮著重要作用。政府應該加強對庭院經濟的政策支持、加大資金投入、提供技術支持和建立品牌影響力等措施,促進庭院經濟的發(fā)展。未來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,庭院經濟將在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,為農民增收和農村振興作出更大的貢獻。
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