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綠維文旅:小庭院,大未來!庭院經濟的幾種模式

2023-06-09 標簽:旅游規(guī)劃 規(guī)劃設計
綠維導語:近年來,隨著農業(yè)供給側結構性改革的不斷深入,庭院經濟在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。政府也出臺了一系列的政策措施,鼓勵和支持庭院經濟的發(fā)展,促進了農民增收和農村振興。
 
小小庭院也寄托了投資者大大的希望,以庭院為支點,形成的一二三融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興模式也必將有大大的未來。高質量發(fā)展庭院經濟,是促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、拓展增收來源的有效途徑。本文將就庭院經濟的政策背景、政策分析、對比分析、實施方案和展望等方面進行分析和探討。
 

 

 

01 政策背景

庭院經濟是指農民利用自有庭院、屋檐、空地等設施,開展以農產品加工、銷售和休閑旅游等為主要內容的經濟活動。

據了解,庭院經濟的概念是由我國經濟學家于光遠在1984年提出的。在過去近40年間,已經取得了長足發(fā)展。不同類型、多種經營模式的庭院經濟,正在讓農家庭院承擔起多樣功能,演繹出多彩角色。

庭院經濟的特點

  • 以農業(yè)農村資源為依托

  • 以農戶為主體

  • 以市場化、特色化、品牌化為導向

  • 以特色優(yōu)勢產業(yè)為支撐

  • 以多渠道創(chuàng)收為手段

     

庭院經濟在促進農民增收、調整農村產業(yè)結構、增加就業(yè)機會、提高農民收入水平等方面發(fā)揮著重要作用。因此,政府一直致力于支持和引導庭院經濟的發(fā)展,出臺了一系列的政策措施,為庭院經濟的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和保障。

2022年9月底,農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關于鼓勵引導脫貧地區(qū)高質量發(fā)展庭院經濟的指導意見》,明確提出“高質量發(fā)展庭院經濟,是促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、拓展增收來源的有效途徑。”
2023年,“庭院經濟”被寫入中央一號文件。大的背景是鞏固拓展脫貧攻堅成果、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的需要。發(fā)展庭院經濟是增收致富的重要方式。

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02 發(fā)展分析

優(yōu)勢

庭院經濟具有靈活性和多樣性,可以根據不同地區(qū)的特點和需求,開展不同的經濟活動。例如,可以利用庭院發(fā)展特色民宿、家庭旅館、休閑農莊、農家樂、小型采摘園等,吸引城市居民到鄉(xiāng)村消費,增加農戶的收入來源。此外,庭院經濟還可以開展代收代儲、產品代銷、原料加工、農資配送、農機作業(yè)等生產性服務,為農民提供便利服務,增加經營收入。

劣勢

然而,庭院經濟也存在一些劣勢。首先,庭院經濟規(guī)模小、產值低,難以形成規(guī)模效應,難以與城市工業(yè)品競爭。其次,庭院經濟往往是家庭式經營,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念和手段,容易導致生產效率低下、產品質量不穩(wěn)定等問題。庭院經濟缺乏穩(wěn)定的銷售渠道和品牌影響力,難以在市場上形成優(yōu)勢地位。

“庭院”增收潛力有多大?

根據國家統(tǒng)計局的數據,2019年全國庭院經濟總產值達到了1.4萬億元,占農村居民人均可支配收入的比重達到了19.2%。其中,特色民宿、家庭旅館、休閑農莊等休閑旅游業(yè)態(tài)占據了庭院經濟的近三成。然而,相比城市工業(yè)品銷售渠道和銷售網絡的不完善,庭院經濟仍需要更多的政策和措施支持。

國外案例

西班牙南部小鎮(zhèn)科爾多萬,有著一項100余年歷史的非物質文化遺產“庭院節(jié)”。別具特色的院落,噴泉、鮮花和阿拉伯特色的美食,成為這里吸引世人的獨特符號。每年鮮花盛開的五月二周和三周各庭院主人會把自己大門敞開,歡迎所有人進院觀賞。每年都有近10萬人來造訪科爾多瓦小鎮(zhèn),旅游業(yè)成了當地的主要經濟來源。
南加州帕薩迪納市的一戶人家,三姐弟將約0.6畝面積的院子,見縫插針地種上了400多種作物,每年收獲5500斤的瓜果蔬菜。小小的前院里栽滿了紫羅蘭、三色堇、蒲公英、金銀花、向日葵、扶桑、玫瑰、莧菜、羅勒、無花果等花草樹木。不僅賞心悅目,而且95%都能吃。不到一畝地的空間里,還活躍著一群雞鴨和兩只山羊。在近30年的親耕實踐中,食物自給率穩(wěn)步上升,目前已達九成。換算成市價的話,相當于每年省下了7.5萬美元伙食費。
國內案例
云南臨滄章馱鄉(xiāng)勐旺村,農戶們利用閑置房屋、空地等發(fā)展民宿、茶室、農家樂、加工坊等旅游服務業(yè)態(tài)經濟。當地村民俸婷婷,創(chuàng)辦的“勐萊農莊”,在當地小有名氣。還有不少村民根據自身實際,開辦醬菜坊、竹編坊等“微加工”型庭院經濟。僅去年一年,全村190戶,就創(chuàng)收370萬余元。
亳州譙城的牛集鎮(zhèn)圈椅村,是一個僅有34戶、136人、200多畝土地的小村莊。近年來,大力發(fā)展經果林,庭院的房前屋后,都種滿杏樹。每年的5月,村莊里彌漫著誘人的果香。來到圈椅,春天可賞花,夏秋可嘗果,冬季能購苗,這里成了遠近聞名的“花果村”。圈椅村僅果樹一項,收入近100多萬元,村民年人均收入達16000元。

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03 對比分析

與國外相比,我國庭院經濟還存在一定的差距和優(yōu)化空間。以日本為例,日本政府在20世紀70年代開始推動“一村一品”運動,鼓勵農民利用當地資源發(fā)展特色產業(yè)。如今,“一村一品”運動已經成為日本經濟發(fā)展的重要支柱之一,也為日本農村經濟發(fā)展提供了強大的動力。相比之下,我國庭院經濟在特色產業(yè)的培育和品牌建設等方面還需要進一步加強。

04 發(fā)展思路

政策指導性發(fā)展重點
  • 發(fā)展特色種養(yǎng),打造一批微茶園、微菜園、微果園、微菌園,就近滿足城市消費;
  • 發(fā)展特色手工,發(fā)展一批非遺工坊、家庭工廠、手工作坊,開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產品;
  • 發(fā)展休閑旅游,推出一批特色民宿、家庭旅館、休閑農莊、農家樂、小型采摘園等,打造精品田園和美麗庭院;
  • 發(fā)展生產生活服務,創(chuàng)辦一批電商銷售點、直播帶貨點、快遞代辦點,增加農戶經營收入等。
     

 

有關專家表示,由于庭院經濟并非規(guī)?;洕?/strong>,可利用的資源有限,非常分散,在初期都是農戶單打獨斗,需要獨自面對市場風險。未來要充分發(fā)揮其效益,亟待政府出臺鼓勵政策,給予貸款、財稅等優(yōu)惠,提供技術等方面的支持和培訓等。比如灌南縣新安鎮(zhèn)成立專班,組織財政、農技、水利等相關部門人員走村入戶為群眾提供資金、技術指導,采用“政府+專業(yè)技術隊伍”的模式,提供優(yōu)質服務,增強農民大力發(fā)展庭院經濟的信心。

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目前,不少地區(qū)已經推出當地庭院經濟建設方案,并將其作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

陜西鎮(zhèn)安縣——“小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿”“五小”庭院經濟模式

 
 鎮(zhèn)安縣制定出臺了“小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿”為主的“五小”庭院項目扶持政策《發(fā)展“五小”項目的實施方案》。
  • 對家中勞動力充足,房前屋后有閑置土地和閑散場地的,引導發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園;
  • 對有一技之長的,引導從事食品、編織品、工藝品、農產品等小加工;
  • 對居住在街道、村道、移民搬遷小區(qū)等人流量較大且有一定場所的,引導開設小超市、小賣部、小吃店、小菜店、小電商等小商貿。

 

“五小”項目實施以來,預計實現(xiàn)年產值2.12億元、人均增收2630元,多渠道增加了群眾家庭經營性收入,降低了返貧致貧風險,有效促進了脫貧群眾和監(jiān)測戶的產業(yè)就業(yè),鞏固了脫貧攻堅成果,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,受到了群眾的熱烈歡迎。

 

四川省萬源市——小畜牧、小種植、小果林、小加工、小商貿“五小庭院經濟”

2017年,萬源市就發(fā)布《萬源市2017年扶持發(fā)展“五小庭院經濟”實施方案》的通知(萬委辦發(fā)〔2017〕5號),大力發(fā)展“五小庭院經濟”(小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿)。

 

  • 小種植發(fā)展模式。支持貧困戶利用農村空閑房屋、場院空地發(fā)展食用菌、藥材、天麻、時令蔬菜等籬笆園。

 

  • 小畜牧發(fā)展模式。支持貧困戶在林下圍網散養(yǎng)舊院黑雞、巴山土雞、鴨,在房前屋后養(yǎng)殖中蜂,支持新、改、擴建池塘養(yǎng)殖水產品等。規(guī)模達到一定標準給予獎補。

     

  • 小果木發(fā)展模式。鼓勵支持群眾種植獼猴桃、櫻桃、青脆李、蘋果、梨、葡萄等果樹,實施庭院小果木發(fā)展模式。每戶種植20株(含20株)以上,每株按10元補助。

     

  • 小加工發(fā)展模式。鼓勵農戶建立小加工廠,進行農產品、傳統(tǒng)食品、生產生活用品或手工藝品加工。

     

  • 小商貿發(fā)展模式。鼓勵農戶以農村庭院為陣地,發(fā)展觀光娛樂、休閑度假、電子商務、農家樂等庭院服務。

     

福建省農業(yè)農村廳、福建省鄉(xiāng)村振興局關于鼓勵引導農村地區(qū)高質量發(fā)展庭院經濟的實施意見,提出到2025年,全省庭院經濟發(fā)展形成一定規(guī)模,確定庭院特色種養(yǎng)、庭院特色手工、庭院休閑旅游、庭院電商經濟、小型服務業(yè)五大發(fā)展重點。

重慶市著重打造“小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產園、小養(yǎng)殖園”為主的“五小”涉農經濟,和以“小加工、小餐飲、小民宿、小制作、小買賣”為主的“五小”非農經濟。
甘肅省在“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)的基礎上,扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產業(yè),盡顯鄉(xiāng)土本色。

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05 發(fā)展建議

庭院經濟發(fā)展應該因地制宜,根據每個地方的實際情況,具體考慮發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展措施。

因戶施策選項目

結合農戶發(fā)展意愿,因戶施策,確定發(fā)展方向和內容,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜園則園、宜加則加、宜商則商。

加強政策支持

政府應該出臺更加具體的庭院經濟扶持政策,提高庭院經濟的競爭力和影響力。例如,可以給予庭院經濟項目土地使用優(yōu)惠、稅收減免等方面的政策支持。

加大資金投入

政府應該加大對庭院經濟的資金投入,促進庭院經濟的創(chuàng)新和發(fā)展。例如,可以設立庭院經濟發(fā)展專項資金,用于支持庭院經濟的創(chuàng)新和推廣。對于庭院經濟補助資金可以采取先建后補、以獎代補方式進行扶持。

提供技術支持

政府應該為庭院經濟提供技術支持和服務,提高庭院經濟的生產效率和質量。例如,可以組織農業(yè)科技人員對庭院經濟進行技術指導和培訓,提高農民的科技素質和技能水平。

建立品牌影響力

政府應該幫助庭院經濟建立品牌影響力,提高市場競爭力。例如,可以通過舉辦特色農產品展銷會、推廣特色民宿旅游等方式,提高庭院經濟的知名度和美譽度。

總之,庭院經濟在促進農民增收、調整農村產業(yè)結構、增加就業(yè)機會、提高農民收入水平等方面發(fā)揮著重要作用。政府應該加強對庭院經濟的政策支持、加大資金投入、提供技術支持和建立品牌影響力等措施,促進庭院經濟的發(fā)展。未來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,庭院經濟將在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,為農民增收和農村振興作出更大的貢獻。

圖片來源:攝圖網
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