綠維文旅：從發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看文旅投資重點

2024-01-15 標(biāo)簽：旅游規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計

綠維文旅累積完成4000余個規(guī)劃設(shè)計項目，600余個項目已建造完成并落地運營，參與項目獲得數(shù)十項國家級獎勵，提供規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、投融資、建造、招商、運營、綜合孵化，詳詢15811113303！

綠維導(dǎo)語：近日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，在行業(yè)類目、條目設(shè)置和表述規(guī)范等方面作出新規(guī)定，自2024年2月1日起正式施行。

沉浸式體驗、數(shù)字音樂、可穿戴智能文化設(shè)備等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和冰雪旅游、城市旅游、科技旅游、自駕游等旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》鼓勵類，助推新型業(yè)態(tài)加速發(fā)展和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，利于引導(dǎo)社會資本流向、促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

一、《目錄》修訂背景

■ 2005年，國家發(fā)改委發(fā)布《目錄（2005年本）》

■ 2011年和2013年，分別對《目錄》進(jìn)行了修訂和修正

■ 2019年11月6日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》2020年1月1日施行

■ 2023年12月27日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，在行業(yè)類目、條目設(shè)置和表述規(guī)范等方面作出新規(guī)定，自2024年2月1日起正式施行。

《目錄》作為一項基礎(chǔ)性、綜合性產(chǎn)業(yè)政策，涉及行業(yè)多、涵蓋領(lǐng)域廣，自2005年制訂發(fā)布以來，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、引導(dǎo)社會資源流向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，考慮到《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，因此，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門啟動了本輪修訂工作。

二、《目錄》與上一版相比主要特征

《目錄（2024年本）》堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《目錄（2024年本）》仍沿用了鼓勵、限制和淘汰的三類管理分類，上述三類之外且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。

《目錄（2024年本）》共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條，在保持總體連續(xù)穩(wěn)定的同時，有針對性地對框架結(jié)構(gòu)、行業(yè)設(shè)置、條目設(shè)置、表述規(guī)范等進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)性、可讀性、實用性。

與上一版相比，主要有以下特點：

1、框架結(jié)構(gòu)

在篇首和章首增加了政策導(dǎo)向說明，介紹《目錄》的基本情況、修訂導(dǎo)向和相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，對行業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，更好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和行業(yè)管理新要求。

2、行業(yè)設(shè)置

鼓勵類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”“數(shù)控機(jī)床”“網(wǎng)絡(luò)安全”等行業(yè)大類及相關(guān)領(lǐng)域有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的條目，限制類、淘汰類中新增了“消防”“建筑”行業(yè)大類及相關(guān)領(lǐng)域不符合綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)要求的條目。

3、條目設(shè)置

強(qiáng)化了安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)作用，落實工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平等要求，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，避免簡單以生產(chǎn)能力、裝置規(guī)模等作為新增限制、淘汰依據(jù)。

4、表述規(guī)范

鼓勵類主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，在條目表述上主要根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展階段和特征，定量和定性相結(jié)合，宜粗則粗、宜細(xì)則細(xì)，對發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標(biāo)參數(shù)；對發(fā)展方向不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則宜粗不宜細(xì)，僅作方向性描述。

限制類、淘汰類目錄涉及禁止新增、淘汰產(chǎn)能，為突出可操作性，避免因內(nèi)涵不清出現(xiàn)的“一刀切”，條目表述要求能細(xì)則細(xì)，盡可能聚焦重點品種，明確指標(biāo)和參數(shù)。

5、條目數(shù)量

總條目減少473條，其中鼓勵類減少469條、限制類增加16條、淘汰類減少20條。

鼓勵類條目數(shù)量減少，主要是對同一類型的條目進(jìn)行了歸類整合，以更好突出《目錄》體系化特點和實用性，合并后的《目錄》鼓勵類條目數(shù)量雖然減少，但鼓勵方向更加聚焦、鼓勵事項總體保持穩(wěn)定。

三、文化和旅游產(chǎn)業(yè)得到充實和完善

綠維文旅梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄發(fā)現(xiàn)，文化和旅游受重視程度與日俱增，從指導(dǎo)目錄（2005年本）鼓勵類的“其他服務(wù)業(yè)”，成為獨立的版塊，且不斷擴(kuò)大范圍！

與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》相比，此次修訂對鼓勵類的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充實完善，推動新型業(yè)態(tài)加速發(fā)展和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。

（一）冰雪旅游、城市旅游、科技旅游、自駕游等旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》鼓勵類

（原文摘錄）三十四、旅游業(yè)：

旅游裝備設(shè)備，休閑、登山、滑雪、潛水、探險等各類戶外活動用品開發(fā)與營銷服務(wù)。

旅游新業(yè)態(tài)：文化旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、濕地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、紅色旅游、城市旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、游樂及其他旅游資源綜合開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、旅游信息等服務(wù)，智慧旅游、科技旅游、休閑度假旅游、自駕游、低空旅游、郵輪游艇旅游及其他新興旅游方式服務(wù)體系建設(shè)。

（二）沉浸式體驗、數(shù)字音樂、可穿戴智能文化設(shè)備等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》鼓勵類

（原文摘錄）三十八、文化

1．公共文化、文化藝術(shù)、新聞出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用及設(shè)施建設(shè)，文物保護(hù)裝備開發(fā)與應(yīng)用，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用裝備開發(fā)和應(yīng)用

2．文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，數(shù)字文化創(chuàng)意（含數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)設(shè)備、數(shù)字文化創(chuàng)意軟件、數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容制作、新型媒體服務(wù)、數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)、沉浸式體驗），數(shù)字音樂、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，動漫創(chuàng)作、制作、傳播、出版、衍生產(chǎn)品開發(fā)

3．電影、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽制作、發(fā)行、交易、播映、出版、衍生品開發(fā)、版權(quán)保護(hù)、監(jiān)管及相關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，互動視頻、VR 視頻、沉浸式視頻等高新視頻開發(fā)和應(yīng)用，超高清、云轉(zhuǎn)播開發(fā)應(yīng)用，高新視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)

4．新聞出版內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)、版權(quán)保護(hù)技術(shù)、出版物生產(chǎn)技術(shù)、出版物發(fā)行技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化

5．電影數(shù)字化服務(wù)和監(jiān)管技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用

6．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)：民族和民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)和手工藝保護(hù)與發(fā)展，歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）和歷史文化街區(qū)、中國傳統(tǒng)村落、中國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)，中華老字號的保護(hù)與發(fā)展，民族文化藝術(shù)精品的國際營銷與推廣

7．智慧博物館建設(shè)，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，出版融合發(fā)展，智慧廣電建設(shè)，移動多媒體廣播電視，廣播電視數(shù)字化，有線無線衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)智能協(xié)同覆蓋，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)智能化建設(shè)和互聯(lián)互通平臺建設(shè)，國家文化專網(wǎng)及國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)

8．演藝業(yè)

（三）另外，在淘汰類里，依舊要求不可破壞生態(tài)紅線！

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（二〇二四年本）》原文點擊

http://www.lwcj.com/w/170495934336975.html

政策來源：國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)

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從頂層設(shè)計到落地運營，綠維文旅形成了“運營為基礎(chǔ)、資源全整合、規(guī)劃設(shè)計建設(shè)運營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開發(fā)及項目落地建設(shè)、運營管理提供全鏈全程的服務(wù)。

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