“產城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展

“產城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展

“新型城鎮(zhèn)化，在于人的城鎮(zhèn)化”，這已成為一種共識。湖南省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長易小林認為，十八大報告提出“有序推進農業(yè)轉移人口市民化”，而不是“農村城市化”，這是有其深度內涵的。

新型城鎮(zhèn)化，不應該是簡單地讓農民“洗腳進城”，也不是單純的拆遷改建，農民“進入了城市”不等于就是“融入了城市”。要讓農民真正融入城市，不僅其戶籍變成了市民，在城鎮(zhèn)安了家，還要在城市就業(yè)，享受城市公共服務，甚至從生產方式、生活方式、思維方式和思想觀念上，都要逐漸接受城市文化和城市文明。

離湘潭縣城12公里，有一個響水鄉(xiāng)。10年前，這里還默默無聞，大多地方雜草叢生。而今，響水鄉(xiāng)已是長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)的五大示范區(qū)之一，湘潭市崛起最為迅速的經(jīng)濟園區(qū)之一，其鄉(xiāng)名也逐漸被“湘潭九華示范區(qū)”所取代。

日前，記者走進九華示范區(qū)，只見這里工業(yè)園區(qū)成片，機器轟鳴，山林幽深，138平方公里的土地被劃為3個組團：產業(yè)新區(qū)40平方公里，濱江新城60平方公里，生態(tài)環(huán)境保護區(qū)38平方公里。汽車及零部件制造、電子信息和先進裝備制造業(yè)3大主導產業(yè)日益壯大。

不到10年，就已開發(fā)建成面積20平方公里，入園企業(yè)240家，總投資1000億元，2012年實現(xiàn)工業(yè)總產值406億元，并吸納了數(shù)萬名工人就業(yè)，還有隨著園區(qū)發(fā)展洗腳進城的數(shù)萬名農民。在“工業(yè)新區(qū)、濱江新城”定位發(fā)展下，九華的第三產業(yè)也取得飛速突破，完成了從一片農村土地向一座宜居宜業(yè)新城的華麗轉身。

變成市民的農民，一部分通過培訓成為了工廠工人，也有一些做起了小生意，就業(yè)、住房、公共服務等問題基本得到保障。忙時上班，閑時邀幾位好友聚餐、K歌，甚至出去旅游一趟，也成為這些“新市民”家庭的日常的居家生活。

九華相關負責人表示，九華的未來，就是要建成集生產、生活、人文為一體的現(xiàn)代文明城市。讓九華落地的企業(yè)，只需專心生產，其他相關的一切服務，都有第三方機構專業(yè)代理；在這里安居的老百姓，只需享受生活。

通過產業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化建設，中國工程機械龍頭企業(yè)中聯(lián)重科的實踐同樣給出了有益的啟示。在長沙市河西地區(qū)，中聯(lián)科技園、麓谷工業(yè)園、華泰工業(yè)園、望城工業(yè)園一路向西鋪展開來，基地所到之處，而今早已是現(xiàn)代化廠房外加成熟商業(yè)、教育配套齊全的生活、商業(yè)完善之地，尤其是中聯(lián)科技園周圍早已成為繁華的中心街區(qū)。而在早年產業(yè)園建立之初，這些地區(qū)還是長沙市的冷清的偏遠地帶。這些轉變，除了受城市發(fā)展規(guī)劃以及自身發(fā)展規(guī)律影響，也定有產業(yè)聚集效應的一份功勞。

中聯(lián)重科董事長詹純新在多種場合下也曾表示，產業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵，成熟并具有較強帶動作用的產業(yè)落戶，可以帶來新觀念、人才、資金、技術和市場，從而實現(xiàn)集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟。地方受益，企業(yè)也能減少企業(yè)發(fā)展成本。“這也是中聯(lián)重科‘工業(yè)走廊’在發(fā)展壯大過程中最大的體會。”

中聯(lián)重科的“工業(yè)走廊”不僅加速長株潭地區(qū)城鎮(zhèn)化，并且從長沙一路向西，延伸到橫穿4個市、12個縣市區(qū)，在長達267公里的沿線，每隔35公里就有一個園區(qū)，常德漢壽縣、灌溪鎮(zhèn)、益陽沅江市等等都有著成功的經(jīng)歷。這些園區(qū)大多成為地方財政主要來源以及財稅頂梁柱。