總則與制定

第一章  總  則

    第一條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活和環(huán)境條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條本條例所稱村鎮(zhèn)是指村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)(縣級(jí)人民政府所在地的建制鎮(zhèn)除外)。

    第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，均須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、有利生產(chǎn)、方便生活、優(yōu)化環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
　　村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局，引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)適當(dāng)集中發(fā)展，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

    第五條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

    第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同步編制、相互銜接。已編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃不一致、不銜接的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)，并按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
　　調(diào)整規(guī)劃不得減少基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積和耕地總量。

    第七條嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和人口發(fā)展規(guī)模。
　　村鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模、人口發(fā)展規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃科學(xué)測(cè)算，合理確定，不得任意擴(kuò)大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。

    第八條縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在編制縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃時(shí)，對(duì)布點(diǎn)不合理的村莊可以適當(dāng)調(diào)整。
　　調(diào)整村莊布點(diǎn)，必須因地制宜，尊重群眾意愿，結(jié)合舊村改造，充分利用非耕地。
　　村莊布點(diǎn)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步實(shí)施。因調(diào)整而遷移的村莊，其土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾還耕。

    第九條縣級(jí)以上村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
　　縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、土地、農(nóng)業(yè)、工商、交通、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育、環(huán)保、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，配合村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室或村鎮(zhèn)建設(shè)專職管理人員辦理。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室或村鎮(zhèn)建設(shè)專職管理人員業(yè)務(wù)上受縣級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門的指導(dǎo)。

    第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作列為本級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，并納入縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府目標(biāo)責(zé)任制。

第二章  村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

    第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃。村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；建制鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
　　村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃年限為十至十五年，村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃年限為五年。

    第十二條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。尚未編制規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成編制任務(wù)。在規(guī)定期限內(nèi)未完成編制任務(wù)的，其上一級(jí)人民政府及村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期編制。
　　村鎮(zhèn)規(guī)劃已到期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)編。
　　未編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃已到期而尚未續(xù)編的，有關(guān)行政管理部門不得審批該村鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目。

    第十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并征求縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。

    第十四條村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查同意后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府審批。
　　村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門審批。
　　建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審批程序，按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第十五條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公布，并組織實(shí)施。

    第十六條經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃確實(shí)不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要時(shí)，按本條例

    第十四條  規(guī)定，分別經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審查同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但涉及村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)按本條例第 十四條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

    第十七條村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在本級(jí)財(cái)政支出中解決。對(duì)經(jīng)費(fèi)確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

    第十八條各級(jí)人民政府及村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正處理。

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