規(guī)劃審批與實(shí)施

省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

本條第一款、第二款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，省人民政府可以授權(quán)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)。

有關(guān)人民政府審查或者批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審核。

第十八條 報(bào)送審批土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：
（一）規(guī)劃文本和規(guī)劃說(shuō)明；
（二）規(guī)劃圖件；
（三）規(guī)劃專題報(bào)告；
（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他文件、材料。

第十九條 土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，編制規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)各村民委員會(huì)公布。
公布土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃分區(qū)以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)公布土地利用總體規(guī)劃圖和地塊用途。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第二十條 土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府土地行政主管部門備案。

第二十一條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得擅自修改。
 
第四章 規(guī)劃實(shí)施
 
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行土地用途管制，建立和完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，組織編制土地利用年度計(jì)劃，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地總量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量，按照上級(jí)人民政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行。

第二十四條 需要使用土地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。

嚴(yán)格限制在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。交通、能源、水利、軍事、國(guó)家安全、礦山和其他因生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求需要單獨(dú)選址且屬于限制建設(shè)區(qū)用地項(xiàng)目目錄范圍的，可在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。限制建設(shè)區(qū)用地項(xiàng)目目錄由省人民政府另行規(guī)定。

不得在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行預(yù)審制度。

需要審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，需要核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)前，需要備案的建設(shè)項(xiàng)目在備案后，由建設(shè)用地單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)。用地預(yù)審程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)用地單位申報(bào)核準(zhǔn)或者提請(qǐng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的用地預(yù)審意見；未經(jīng)用地預(yù)審或者沒有通過(guò)用地預(yù)審的，縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門不得核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

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