工作措施

　　(七)營造入境旅游發(fā)展的良好市場環(huán)境
　　1 . 建立旅游價格協(xié)調(diào)機制。對旅游公路客運和景區(qū)景點等價格調(diào)整，物價部門要堅持執(zhí)行聽證制度，每年于 11 月底前集中一次性調(diào)整，對入境游實行提前 3 個月公告制度。支線航空票價的調(diào)整應(yīng)先由省級物價部門舉行聽證后報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。航空公司在國家批準(zhǔn)的支線航空機票價格浮動范圍內(nèi)作季節(jié)性調(diào)整時要實行 3 個月預(yù)告期，確保入境旅游組織活動的開展和入境旅游團體隊的政黨運行。
　　2 . 加強旅游經(jīng)營活動監(jiān)管。航空公司應(yīng)當(dāng)信守與國際旅行社的訂票合同，采取有效措施，確保入境旅游團隊、重要政務(wù)商務(wù)和會議的票務(wù)需求。要規(guī)范旅游機票銷售行為，嚴(yán)禁將熱點航線旅游機票委托獨家代理，壟斷銷售，防止機票代理商囤積居奇，利用旅游旺季哄抬票價、加收手續(xù)費，牟取非法利益。旅游部門要加強對國際旅行社的合同管理，督促旅行社嚴(yán)格履行與境外旅行社的合同約定，落實團隊運行計劃，提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)。及時妥善處理旅游團隊服務(wù)質(zhì)量問題和投訴，切實維護旅游者的合法權(quán)益。
　　3 . 加強旅游外語人才培訓(xùn)。整合旅游教育資源，全面落實人才興旅戰(zhàn)略，加強培養(yǎng)外語人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。旅游部門要嚴(yán)把入口關(guān)，著重發(fā)展外語導(dǎo)游，加快推進導(dǎo)游等級管理，爭取 2 年內(nèi)完成所有導(dǎo)游人員的等級培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證，提高中高級導(dǎo)游比例。鼓勵國際旅行社和涉旅企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要廣泛引過旅游外語人才，建立穩(wěn)定的、多語種的、專業(yè)化程序較高的外語人才隊伍。
　　4 . 強化聯(lián)合執(zhí)法力度。各地、各部門要按照旅游市場綜合治理機制的要求認(rèn)真履行管理職能，加強部門和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，健全統(tǒng)一的旅游執(zhí)法體系，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。深入開展打假打非，認(rèn)真清理“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑店”、“黑車”，堅決取締無證無照非法經(jīng)營活動；嚴(yán)肅查處旅行社以承包、掛靠等方式向門市部轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，不與聘用導(dǎo)游簽訂勞動合同，違規(guī)收取保證金，拒付、拖欠導(dǎo)游人員勞動報酬以及虛假宣傳、低價惡性競爭等違規(guī)行為；堅決制止私授回扣，欺詐游客，損害旅游者合法權(quán)益的違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊駕導(dǎo)人員違反團隊運行計劃擅自增減旅游項目、強制消費、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及強索小費、私拿回扣等違規(guī)行為；嚴(yán)禁強制地接，嚴(yán)肅查處各種形式的地方和部門保護主義。
　　5 . 加強行業(yè)自律，推進誠信建設(shè)。各級旅游協(xié)會要充分發(fā)揮自管自律作用，針對旅行社在體制、管理、營銷、法律等方面的熱點問題組織好調(diào)研、咨詢和培訓(xùn)工作，提高會員單位的管理、經(jīng)營水平；建立行規(guī)行約，建立旅游企業(yè)信譽等級評估、公告體系和違規(guī)記錄公示制度，完善旅行社誠信經(jīng)營機制。旅游企業(yè)要建立健全自我教育、自我管理、自我約束的自律制度，積極開展誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)，推動企業(yè)科學(xué)化、法制化、誠信化發(fā)展。
　　各市(州)要按照本意見的要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體貫徹實施意見。

 

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