意義與總體要求

【頒布單位】 環(huán)境保護(hù)部 商務(wù)部 科學(xué)技術(shù)部

【發(fā)文字號】 環(huán)發(fā)[2011]143號

【頒布時間】 2011-12-05

【生效時間】 2011-12-14

【時效性】 有效

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳(局)、商務(wù)廳(委)和科技廳(委)，各國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、正在創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的有關(guān)單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)、《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》(環(huán)發(fā)[2007]51號)、《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2007]188號)精神，現(xiàn)就推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的重要意義

(一)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了人與自然、社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的生態(tài)文明宗旨，有利于提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推動園區(qū)發(fā)展的生態(tài)化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是在區(qū)域?qū)用婧凸I(yè)領(lǐng)域深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。

(二)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的載體，工業(yè)園區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，有利于實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生、提高資源能源利用效率和產(chǎn)出率、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、有效緩解區(qū)域發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力，是在區(qū)域?qū)用婧凸I(yè)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

(三)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排、保障環(huán)境安全的關(guān)鍵支撐。以工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)集聚區(qū)是推動區(qū)域節(jié)能減排的關(guān)鍵。建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、管理強化和科技創(chuàng)新，有利于減少污染物排放、加強污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷完善環(huán)境風(fēng)險防控機制, 是在區(qū)域?qū)用婧凸I(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、保障環(huán)境安全的關(guān)鍵支撐。

二、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的總體要求

(四)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)生態(tài)文明為中心，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)資源能源高效利用、推動污染減排為目標(biāo)，以園區(qū)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，通過“規(guī)劃設(shè)計、運行調(diào)控、績效評估、制度保障”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

(五)基本原則。堅持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面提升園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力;堅持“減量化、再利用、資源化”及“無害化”，推動園區(qū)集群式、循環(huán)型、低碳化發(fā)展;堅持示范引領(lǐng)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展;堅持政策推動、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的長效機制，全面提升園區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平。

(六)發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，著力建設(shè)50家特色鮮明、成效顯著的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);基本形成促進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的長效機制;國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染防控和園區(qū)管理等方面指標(biāo)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，引領(lǐng)、輻射和帶動各級各類工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

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