意義與目標(biāo)

國(guó)發(fā)〔2009〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)具有重要意義

（一）文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財(cái)富。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)各民族創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強(qiáng)了中華文化的生命力和創(chuàng)造力，不斷豐富和發(fā)展著中華文化的內(nèi)涵，提高了中華民族的文化認(rèn)同感和向心力。各民族都為中華文化的發(fā)展進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)。

（二）黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視和關(guān)心少數(shù)民族文化事業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，少數(shù)民族文化事業(yè)取得了歷史性的重大成就。少數(shù)民族文化工作體系不斷完善，少數(shù)民族語(yǔ)言文字得到保護(hù)和發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)，少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)日益繁榮，少數(shù)民族和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化體制改革不斷深化，對(duì)外交流不斷加強(qiáng)。少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展在提高各族群眾文明素質(zhì)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化方面，發(fā)揮了重要作用。

（三）繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也必須充分認(rèn)識(shí)存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問(wèn)題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后，公共文化服務(wù)體系比較薄弱，文化機(jī)構(gòu)不夠健全，人才相對(duì)缺乏，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng)，文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出，境外敵對(duì)勢(shì)力加緊進(jìn)行文化滲透等。因此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固民族團(tuán)結(jié)、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，深刻認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的特殊重要性和緊迫性，把繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，采取更加切實(shí)、更加有效的政策措施，著力加以推進(jìn)。

二、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（四）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以完善公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以推動(dòng)文化創(chuàng)新為動(dòng)力，以改革體制機(jī)制為保障，以滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)少數(shù)民族文化建設(shè)與全國(guó)文化建設(shè)、與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、與民族地區(qū)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做貢獻(xiàn)。

（五）基本原則。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，尊重差異、包容多樣，既要繼承、保護(hù)、弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，又要推動(dòng)各民族文化相互借鑒、加強(qiáng)交流、和諧發(fā)展。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把握規(guī)律性，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性，推動(dòng)少數(shù)民族文化的改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展少數(shù)民族文化生產(chǎn)力。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，生產(chǎn)更多各族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾的基本文化權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷完善扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策措施。

（六）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系基本建立，主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，少數(shù)民族群眾讀書看報(bào)難、收聽(tīng)收看廣播影視難、開(kāi)展文化活動(dòng)難等問(wèn)題得到較好解決，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。實(shí)施一批重大文化項(xiàng)目和工程，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有很高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應(yīng)各族群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。文化工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，科學(xué)有效的宏觀管理體制和微觀服務(wù)運(yùn)行機(jī)制基本形成，政策法規(guī)更臻完備，政府文化管理和服務(wù)職能顯著增強(qiáng)。文化市場(chǎng)體系更加健全，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)格局更加合理。少數(shù)民族文化對(duì)外交流邁出重大步伐，國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

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