各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、財(cái)政廳（局）、各計(jì)劃單列市文化局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化，文化部、財(cái)政部決定在全國(guó)實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)工程”）。為此，特制定《中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下：

一．充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“保護(hù)工程”的重要性和緊迫性

我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的民族民間文化，豐富多彩，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華文化的根基和重要組成部分，是承載中華民族精神與情感的重要載體，也是維系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和聯(lián)系世界的橋梁。當(dāng)前，我國(guó)的民族民間文化面臨全球化和現(xiàn)代化的沖擊，生存環(huán)境急劇惡化，許多寶貴的文化遺產(chǎn)正在消失，保護(hù)工作已刻不容緩。

“保護(hù)工程”是在以往民族民間文化保護(hù)工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的新情況和新特點(diǎn)，由政府組織實(shí)施推動(dòng)的，對(duì)珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行有效保護(hù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施“保護(hù)工程”，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，對(duì)于傳承中華文明，發(fā)展先進(jìn)文化，弘揚(yáng)中華民族文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，維護(hù)國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)和文化安全，均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二．政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，不僅要落實(shí)資金，還要組織力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。但是，“保護(hù)工程”涉及面廣，工作量大，必須要有社會(huì)的廣泛參與。要堅(jiān)持政府保護(hù)和民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入和社會(huì)資金相結(jié)合。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，共同搞好工程建設(shè)。

“保護(hù)工程”作為一項(xiàng)時(shí)間跨度大、設(shè)計(jì)專業(yè)多、工作任務(wù)重的系統(tǒng)工程，要在全面普查、摸清家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的“保護(hù)工程”總體規(guī)劃。同時(shí)，要分階段提出目標(biāo)、任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟地循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)“保護(hù)工程”規(guī)劃與具體實(shí)施方案。

三．全面普查，摸清家底，突出重點(diǎn)，抓緊搶救

全面普查，摸清家底，這是“保護(hù)工程”的首要任務(wù)。要在充分利用十部中國(guó)民間文藝集成志書等工作成果的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解和掌握全國(guó)各地民族民間文化資源的分布情況、保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題，摸清歷史家底，建立民族民間傳統(tǒng)文化檔案，編制民族民間文化保護(hù)目錄清單。

保護(hù)工作要區(qū)分輕重緩急，對(duì)那些處于瀕危狀態(tài)且具有重大歷史價(jià)值的民族民間文化門類，要優(yōu)先安排，抓緊搶救；對(duì)那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識(shí)和技藝，要盡快采取措施，進(jìn)行搶救性記錄；對(duì)那些珍貴的民族民間文化原始資料和實(shí)物，要授權(quán)有關(guān)單位積極征集，妥善保管。

四．先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)

“保護(hù)工程”作為一項(xiàng)探索性工作，要采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作方式。選擇一批具有重大歷史價(jià)值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)急需搶救、工作基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，作為試點(diǎn)。綜合性試點(diǎn)要從宏觀管理角度，對(duì)民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)建設(shè)、投入機(jī)制、組織工作體系等進(jìn)行探索，側(cè)重制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新；專業(yè)性試點(diǎn)要針對(duì)某一門類民族民間文化的現(xiàn)狀，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體保護(hù)措施，側(cè)重探索專業(yè)門類民族民間文化保護(hù)的思路、辦法和措施。試點(diǎn)工作要分級(jí)開展，分級(jí)管理。通過試點(diǎn)的探索與實(shí)踐，摸索出不同地域、不同層面民族民間文化保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，并在總結(jié)、交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推開。要充分發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范和引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

五．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

“保護(hù)工程”是一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)扶持的文化建設(shè)工程，要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，把“保護(hù)工程”擺上重要位置，認(rèn)真研究，積極籌劃，組織實(shí)施。各級(jí)文化部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，與各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要大力支持，積極配合，共同推進(jìn)“保護(hù)工程”的順利開展。中央財(cái)政已經(jīng)設(shè)立了“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)的試點(diǎn)、保護(hù)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)名錄的建立、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、人員培訓(xùn)與宣傳開展以及國(guó)家中心的建設(shè)等。地方各級(jí)財(cái)政部門也要將“保護(hù)工程”納入財(cái)政預(yù)算，給與經(jīng)費(fèi)保障。目前，“保護(hù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組、專家委員會(huì)和國(guó)家中心已經(jīng)相繼成立，開始運(yùn)行。各地要因地制宜，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施“保護(hù)工程”。

“保護(hù)工程”是新世紀(jì)開始實(shí)施的一項(xiàng)新型文化建設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中要積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)建有中國(guó)特色的民族民間文化保護(hù)制度。

特此通知。

文化部 財(cái)政部

二00四年四月八日

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