旅游規(guī)劃，近年來已經(jīng)成為很多地方區(qū)域經(jīng)濟的著力點，有著文化與旅游資源的一些地方積極申遺，但是卻頻發(fā)爭議，比如陜西因為申遺而引發(fā)歷史悠久的興教寺部分拆除，因鼓浪嶼規(guī)劃受影響的部分家庭旅館歇業(yè)。另外，沒有太多文化旅游資源的地方，則爭先恐后的搶名人故里或是大手筆花錢建造人造景點，前不久山東濱州建造的水泥航母爛尾就令人印象深刻。

最近，鼓浪嶼因為《鼓浪嶼家庭旅館專項規(guī)劃》而引發(fā)了很多討論，不同的是，這里面沒有太多的愜意，而是抱怨居多。根據(jù)規(guī)劃，今后鼓浪嶼核心景區(qū)內(nèi)，自然景區(qū)范圍周邊50米、人文景區(qū)周邊20米，禁止設置家庭旅館；鼓浪嶼申遺規(guī)劃中的53個核心保護要素，禁止改造為家庭旅館；鼓浪嶼重點風貌建筑禁止改為家庭旅館，一般風貌建筑改造為家庭旅館，必須遵照風貌建筑保護規(guī)劃要求執(zhí)行。據(jù)悉這是因為申遺，一半的家庭旅館或?qū)⑿獦I(yè)。

申遺對于地方的經(jīng)濟與文化意義不言而喻，不過，不應該持有一種什么都得為申遺讓路的思維。鼓浪嶼發(fā)展初期，政府對于民資進入旅游業(yè)并投資旅館的支持態(tài)度，是非常正確的，它很方便簡單地解決了當?shù)匾徊糠值木蜆I(yè)問題，并且事實也證明，它也帶旺了當?shù)氐穆糜螛I(yè)。

如果需要對鼓浪嶼進行更好的規(guī)劃，規(guī)范旅游市場，那么需要做的應該是按照規(guī)定取締一些無證的家庭旅館，并對當?shù)匾恍┎缓侠淼母邇r餐飲服務等價格進行清理整頓，此外，還有完善當?shù)氐墓苍O施（比如公廁）更好地為游人服務。一個基本能夠良性發(fā)展的小島經(jīng)濟體，并不需要太細化地介入市場，只需要為市場提供完善的規(guī)制，并在市場運行過程中能夠保證這些規(guī)制都能執(zhí)行到位。

一些地方的規(guī)劃完全是考慮經(jīng)濟效應而不是充分考慮歷史文化方面的，比如對林語堂故居的保護，盡管是漳州人，林語堂卻在鼓浪嶼生活過一段時間，婚禮甚至都是在鼓浪嶼的教堂舉行的，但是鼓浪嶼上的林語堂故居已成危房，年久失修，沒有保護，林的書房“立人齋”在陽光下顯得十分落寞。在漳州卻打造了非常宏大的林語堂故居旅游景區(qū)，地方希望建一個集文化、歷史、休閑旅游甚至是購物的大型景區(qū)。而且，漳州還有兩個地方因為都要成為林語堂故居而不停較勁。再比如鼓浪嶼的菽莊花園，原本歷史上的題有“菽莊”二字的門牌已經(jīng)廢棄，迎接游客的是后建的大門，紅檐白墻但卻缺了濃厚的歷史感。

旅游規(guī)劃需要充分調(diào)動市場的力量，因地制宜，制定合理的規(guī)則而不是過多的介入市場。當然，前提是地方不是一個有著自身利益的逐利者，而是轉(zhuǎn)型為一個公共服務的提供者。

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