國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》指出，“研究提出城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”，還將從各地實(shí)際出發(fā)明確基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)全部常住人口的時(shí)間表。這意味著城市無(wú)限開(kāi)發(fā)的局面將一去不返，城市“外來(lái)戶”有望享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)。

一位發(fā)改委系統(tǒng)人士稱，“城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”將不同于以往單純以人口指標(biāo)對(duì)城市進(jìn)行界定，還將參考城市所具備的承載力等。

國(guó)務(wù)院參事施祖麟認(rèn)為，設(shè)定“城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”，必然會(huì)對(duì)城市建成區(qū)規(guī)模進(jìn)行限制，即對(duì)人口、土地規(guī)模等均進(jìn)行限制。

對(duì)于“城市規(guī)?！保缭谌ツ甑椎闹醒氤擎?zhèn)化工作會(huì)議就明確提出要?jiǎng)澏ā俺鞘虚_(kāi)發(fā)邊界”，即“科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定”。

施祖麟解釋，限制城市新增用地，并非對(duì)所有類型用地規(guī)?！耙坏肚小?，而是減少工業(yè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性安居工程等用地，合理控制各類土地使用比例。

以往城市是以戶口來(lái)限定城市，而不是常住人口。伴隨大量的人口遷徙，城市的社會(huì)保障并未同步，部分服務(wù)仍局限于現(xiàn)有戶籍人口?！兑庖?jiàn)》提出，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，從各地實(shí)際出發(fā)明確基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)全部常住人口的時(shí)間表。專家認(rèn)為，一旦外來(lái)人員也可以享受與市民同等的公共服務(wù)，必將吸引大批人員流入。中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)易鵬表示，實(shí)行差別化落戶，對(duì)一線特大城市予以限定，大量流動(dòng)人口將自然而然流入二三線城市，對(duì)中小城市發(fā)展將是利好。

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