成渝經濟區(qū)成都和南部城市群發(fā)展規(guī)劃出臺
規(guī)劃亮點
成都城市群
劍指西部地區(qū)核心增長極
成渝經濟區(qū)成都城市群包括成都、綿陽 (微博)、德陽(微博)、遂寧(微博)、眉山(微博)、雅安(微博)、資陽市以及樂山市的市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、夾江縣、峨眉山市,國土面積約 7.8萬平方公里,占成渝經濟區(qū)的37.9%,2013年末常住人口3586萬人,地區(qū)生產總值15911億元,分別占成渝經濟區(qū)的38.6%、44.7%。
關鍵詞:三區(qū)一基地
規(guī)劃明確,要發(fā)揮成都城市群的比較優(yōu)勢和巨大潛力,立足成渝經濟區(qū),輻射西部、面向全國、融入世界,著力增強核心競爭力、擴大輻射帶動力、提高國際化水平,加快建成西部地區(qū)核心增長極。具體內涵包括國家重要的現(xiàn)代產業(yè)基地、全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展示范區(qū)、西部內陸開放前沿區(qū)、西部創(chuàng)新驅動發(fā)展先導區(qū),即“三區(qū)一基地”。
根據(jù)規(guī)劃,到2020年,成都城市群人均地區(qū)生產總值達到8.5萬元以上,建設全面小康社會的先行區(qū)。成都市全國競爭力和國際影響力顯著提升,中心城市輻射帶動能力進一步增強,大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調,城市群同城化水平進一步提升,城鎮(zhèn)化率達到65%。
關鍵詞:一核、三軸、一環(huán)
從空間布局來看,成都城市群將逐步形成以成都為核心,拓展成德綿眉樂、成雅遂、成資城市軸線,培育綿雅眉資遂城市環(huán)線,逐步形成“一核、三軸、一環(huán)”的城鎮(zhèn)空間格局。其中,成德綿眉樂為主軸,成雅遂和成資為次軸。
空間布局離不開交通的支撐。鐵路方面,將建成包括成蘭、成西、成達、成渝、成貴、成昆、川藏等七條鐵路在內的放射狀的鐵路骨架網,以及包括成都第二繞城高速(微博)、成都經濟區(qū)環(huán)線等“兩環(huán)九射”的高速公路主骨架。
關鍵詞:七大產業(yè)聚集區(qū)
規(guī)劃提出,成都城市群將以產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)為依托,以優(yōu)勢產業(yè)集群為重點,培育壯大關聯(lián)產業(yè)和配套產業(yè),加快形成差異化、特色化、集群化的產業(yè)聚集區(qū)。具體包括新一代信息技術、裝備制造、汽車制造、航空航天、新材料、生物和現(xiàn)代服務業(yè)等七大產業(yè)聚集區(qū)。
關鍵詞:四大產業(yè)鏈條
規(guī)劃提出,將以推進產業(yè)鏈跨區(qū)域布局、共建產業(yè)合作平臺等為重點,促進城市間產業(yè)協(xié)作配套。積極推進跨區(qū)域布局,形成優(yōu)勢突出、協(xié)作配套的產業(yè)分工體系。推動成都、綿陽 (微博)、德陽(微博)、樂山(微博)、遂寧(微博)的電子信息產業(yè)分工協(xié)作,共同構建筆記本電腦、信息家電、通信設備產業(yè)鏈;推動成都、資陽(微博)、綿陽 (微博)的汽車產業(yè)分工協(xié)作,共同構建轎車、商務車、輕重卡車、重要零部件產業(yè)鏈;推動成都、德陽(微博)、眉山(微博)、資陽(微博)的裝備制造產業(yè)分工協(xié)作,共同構建發(fā)電設備、工程機械、機車車輛產業(yè)鏈布局;強化農產品深加工領域合作,構建一批跨城市協(xié)作的特色食品生產鏈。
南部城市群
建設多中心城市群一體化發(fā)展試驗區(qū)
南部城市群規(guī)劃范圍包括川南自貢(微博)、瀘州(微博)、內江(微博)、宜賓(微博)四市全域以及樂山市犍為、沐川、井研、峨邊、馬邊(微博)五縣,國土面積4.36萬平方公里,2013年末常住人口1642.5萬人,地區(qū)生產總值4845億元,分別占四川省的20.3%、17.6%,成渝經濟區(qū)的17.7%、13.6%。
關鍵詞:兩區(qū)、一基地、一門戶
南部城市群的戰(zhàn)略定位是多中心城市群一體化發(fā)展試驗區(qū)、西部老工業(yè)基地城市轉型升級示范區(qū)、國家重要的先進制造業(yè)基地和成渝經濟區(qū)沿江和南向開放的重要門戶,即“兩區(qū)、一基地、一門戶”。
關鍵詞:四核、五軸
南部城市群將構建“四核、五軸”城市群空間結構,形成多中心、網絡化發(fā)展格局?!八暮恕卑ǎ鹤龃笞鰪娮载?微博)、瀘州(微博)、內江(微博)、宜賓(微博)?!拔遢S”則包括:沿長江經濟帶通道軸,沿內昆鐵路、內宜高速公路通道軸,沿廈蓉高速公路通道軸,沿成渝、樂自高速公路通道軸,沿成自瀘赤高速公路通道軸,形成連接周邊區(qū)域的重要通道。
關鍵詞:通道經濟和臨港經濟
南部城市群要優(yōu)化產業(yè)空間布局,加快老工業(yè)基地產業(yè)轉型升級,壯大以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點的城市經濟。在布局上,要以長江黃金水道和主要陸路交通通道為紐帶,大力發(fā)展通道經濟和臨港經濟。
關鍵詞:一港兩區(qū) 統(tǒng)一區(qū)號
南部城市群將加強基礎設施互聯(lián)互通,促進產業(yè)分工協(xié)作,建設統(tǒng)一的現(xiàn)代市場體系,推進公共服務對接共享,加強生態(tài)環(huán)境共建共治。交通方面,統(tǒng)籌規(guī)劃建設區(qū)域交通物流通道以及港口、機場、客貨運樞紐站場等基礎設施。聯(lián)動推進航道治理。探索“一港(川南港)兩區(qū)(瀘州(微博)、宜賓(微博))”發(fā)展模式,促進建設、管理和經營一體化。加快開通城際公交,推進公共交通IC卡并網。相互開放出租車運營市場。加強跨區(qū)域聯(lián)網工程建設,建設區(qū)域性油氣應急儲備庫,增強跨區(qū)域水資源調配能力。建設信息資源共享平臺并逐步統(tǒng)一電話區(qū)號。
關鍵詞:城市群公共財政儲備制度
推動多中心城市群一體化發(fā)展,必須創(chuàng)新機制。南部城市群將依法依規(guī)探索建立城市群公共財政儲備制度,推動跨區(qū)域基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境共建共治、產業(yè)分工合作、公共服務對接。依法制定跨區(qū)域經濟核算、稅收分成、基礎設施投融資、資源調度使用、環(huán)保容量調劑補償、土地利用統(tǒng)籌等共建共享政策。
同時,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度,推進農村產權制度改革。因地制宜推進撤縣設區(qū)、改縣設市,積極推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、縣城城關鎮(zhèn)改街道等工作。
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