7月30日，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布，在戶籍制度自身改革的同時，各項配套措施如何落到實處？在國務院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會上，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委等8部委相關負責人對此進行了介紹。

人力社會保障部：

力促農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)

加大力度促進農(nóng)民工擴大和穩(wěn)定就業(yè)。包括實施農(nóng)民工技能提升計劃。此外，大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民工提供免費就業(yè)信息和政策咨詢等。

針對農(nóng)民工普遍關心的參加城鎮(zhèn)職工保險問題，按“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法”與之前已經(jīng)發(fā)出的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法相銜接：在企業(yè)就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，本人自愿也可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；對于已經(jīng)參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，進城后都可以辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。努力實現(xiàn)農(nóng)民工“不管到哪里干，養(yǎng)老保險接著算”。

教育部：

積極推動隨遷子女就地升學

會同相關部門一起采取切實有效的措施，積極推動隨遷子女在流入地接受教育并且參加升學考試。推動以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育。同時，把免學費政策擴大到全部在校的中職學生。

國家衛(wèi)計委：

合理規(guī)劃社區(qū)服務機構

在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，一直將農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口納入疾病防控范圍。在計生服務方面，包括流動人口在內(nèi)的已婚育齡人群均可免費獲得計劃生育基本技術服務，主要內(nèi)容包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務。

下一步將結合戶籍制度改革，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際人口，合理規(guī)劃并不斷調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生計生服務機構的布局，以滿足轄區(qū)內(nèi)居民（包括農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口）的健康需求。

住房城鄉(xiāng)建設部：

“兩條腿走路”解決住房問題

解決農(nóng)業(yè)轉移人口住房問題，總的原則是“兩條腿走路”，即市場配置資源和政府履行保障職能、公共服務職能相結合。

按照戶籍改革意見的總要求，分成3個層次來解決這個問題。第一，已經(jīng)在城市落戶的農(nóng)民，享受和原市民一樣的待遇。符合住房保障條件的，由政府提供住房保障服務，也就是把他們完全納入城市住房保障體系。第二，沒有落戶，但是已經(jīng)按照居住證管理辦法，取得居住證的進城務工農(nóng)民，按照當?shù)厝嗣裾挠嘘P規(guī)定，滿足連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)、參加社會保險、穩(wěn)定居住年限等條件的，逐步納入住房保障體系，逐步享有在居住地住房保障的權利。第三，對沒有落戶，不符合住房保障條件的外來務工人員，用工企業(yè)要履行責任，為外來務工人員提供符合安全衛(wèi)生條件的居住場所。

發(fā)展改革委：

增強中小城市吸引力

增強中小城市的吸引力，不僅是實施新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，也是涉及戶籍制度改革的重要問題。因為中小城市是我國農(nóng)民工的重要流入地。下一步要改善中小城市的交通條件；夯實中小城市的產(chǎn)業(yè)基礎；加強中小城市市政基礎設施和公共服務設施建設；另外還要突破一些體制機制的障礙。

中央農(nóng)村工作領導小組辦公室：

保留進城農(nóng)民三項權利

在推進戶籍制度改革過程中，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權必須依法保護。對于進城落戶的農(nóng)民是否有償退出“三權”，應該充分尊重農(nóng)民的意愿。保留進城農(nóng)民的三項權利，就是要讓他們進退有路。

財政部：

考慮轉移人口市民化因素

近兩年，相應的財政轉移支付制度在與戶籍制度管理匹配、協(xié)調(diào)方面做了許多有益探索。在一般性轉移支付中，對常住人口超過戶籍人口的部分進行了一定比例的折算，已經(jīng)在轉移支付中體現(xiàn)了常住人口的因素。在均衡性轉移支付中，已考慮了農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的因素。

公安部：

力推人口基礎信息庫建設

建立健全實際居住人口登記制度，加快人口信息系統(tǒng)的建設和應用，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎。按照中央提出的建設4大基礎信息庫的部署要求，公安部牽頭負責，國家發(fā)展改革委、外交部、民政部等多部門參加，大力推進國家人口基礎信息庫建設。目前，項目總體推進順利，按照計劃安排，年底前開始面向各共建單位開通人口信息共享服務。

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