11月20日，《浙江省人民政府關(guān)于加快培育旅游業(yè)成為萬億產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，這是繼2009年5月之后，浙江頒布的促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一重大政策?！兑庖姟凡渴鸫龠M(jìn)全省旅游打造萬億產(chǎn)業(yè)，提出到2017年，全省年接待游客量達(dá)到6.5億人次，年均增長10%，全省城鄉(xiāng)居民人均出游4.5次，旅游服務(wù)進(jìn)出口額占國際服務(wù)貿(mào)易額的比重達(dá)到40%。力爭旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到1萬億元，產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到6.7%。

《意見》指出，要切實(shí)把旅游業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，牢固樹立科學(xué)旅游觀，堅(jiān)持依法興旅、依法治旅，堅(jiān)持全域化、生態(tài)化、人本化和國際化的發(fā)展原則，全面深化改革，推動轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，力爭把旅游業(yè)培育成為總收入超萬億元的大產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)，把浙江建設(shè)成為更加發(fā)達(dá)的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際知名的旅游目的地，率先全面建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

《意見》明確了打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。一是深化旅游改革開放。創(chuàng)新旅游管理體制，鼓勵(lì)各市縣探索旅游發(fā)展新路徑和新模式，強(qiáng)化旅游綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等職能。擴(kuò)大旅游開放，建立完善公開、平等、規(guī)范的旅游市場準(zhǔn)入制度；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施“一核兩翼五圈多點(diǎn)連線”布局；三是加快旅游大平臺建設(shè)。推進(jìn)旅游功能區(qū)、度假區(qū)、大景區(qū)建設(shè)，培育十大重點(diǎn)板塊和十大特色板塊；四是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)旅融合，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式；五是培育旅游新業(yè)態(tài)。加快文化旅游、工業(yè)旅游、海洋旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等發(fā)展，加強(qiáng)旅游商品開發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；六是打響“詩畫浙江”品牌。在對外宣傳和營銷活動中統(tǒng)一使用“詩畫浙江”品牌，創(chuàng)新營銷策略和方式，構(gòu)建全媒體時(shí)代的立體營銷系統(tǒng)；七是做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。支持涉旅企業(yè)跨界發(fā)展，力爭培育一批年產(chǎn)值超10億的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；八是發(fā)展入境旅游。推進(jìn)國際航空港建設(shè)，制定72小時(shí)過境免簽等配套政策；九是推進(jìn)智慧旅游。加快旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展，建立信息服務(wù)體系；十是完善公共服務(wù)設(shè)施。打造便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，完善交通指示、景區(qū)停車等配套服務(wù)；十一是提高綜合管理水平。健全游客滿意度調(diào)查制度，加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)和景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)管等工作。

為了保障《意見》落地，針對當(dāng)前全省旅游發(fā)展中存在的困難和瓶頸，《意見》提出了針對性保障措施。

一是加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定期研究旅游發(fā)展重大事項(xiàng)。健全完善培育旅游萬億產(chǎn)業(yè)的考核體系和激勵(lì)機(jī)制；

二是全面推進(jìn)依法治旅。貫徹落實(shí)《中華人民共和國旅游法》，加快修訂《浙江省旅游管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，實(shí)行旅游聯(lián)合執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)建立誠信經(jīng)營體系，倡導(dǎo)文明旅游；

三是強(qiáng)化旅游規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，強(qiáng)化規(guī)劃落地；

四是加大財(cái)政金融支持。未來三年，省旅游發(fā)展資金每年增長10%。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扶持小微旅游企業(yè)發(fā)展；

五是積極支持旅游消費(fèi)。將帶薪休假制度落實(shí)情況納入各級政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)開展研學(xué)旅游；

六是保障旅游用地供給。研究制訂從差別化旅游用地政策，編制《全省旅游產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地供給，利用閑置存量用地開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目；

七是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。把旅游人才隊(duì)伍納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立旅游人才評價(jià)制度，發(fā)展旅游職業(yè)教育，探索合作辦學(xué)新模式，加大旅游實(shí)用緊缺型人才培養(yǎng)和引入，實(shí)施旅游行業(yè)全員培訓(xùn)。

《意見》進(jìn)一步明確相關(guān)省級部門的重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)間進(jìn)度表。省旅游局政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》背景下起草制定的，并按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于將旅游、信息、經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)培育成為支撐未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)的要求，充分借鑒了國家、兄弟省份及其他地區(qū)的先進(jìn)做法，全面總結(jié)我省近十年旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的浙江特色。與以往的產(chǎn)業(yè)政策相比，該《意見》立意更高，目標(biāo)更準(zhǔn)，重點(diǎn)更明，舉措更實(shí)，總體上很接地氣，綜合性和可操作性更強(qiáng)，必將成為浙江旅游未來三年發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“作戰(zhàn)圖”。

本文關(guān)鍵字： 查看更多