第一條　為加強文物保護單位保護規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》及其它相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法的適用范圍為全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的編制和審批。

第三條　文物保護單位保護規(guī)劃是實施文物保護單位保護工作的法律依據(jù)，是各級人民政府指導(dǎo)、管理文物保護單位保護工作的基本手段。

第四條　編制文物保護單位保護規(guī)劃，必須堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，正確處理文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，文物保護與合理利用的關(guān)系，促進文物保護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使文物保護單位及其環(huán)境得到有效保護。

第五條　文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當納入所在地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當與相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、土地利用等各類專門性規(guī)劃相銜接。

第六條　全國重點文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當在省級文物行政部門指導(dǎo)下，由所在地的縣級以上人民政府組織編制。
跨省、自治區(qū)、直轄市的全國重點文物保護單位保護規(guī)劃，由國家文物局指定或協(xié)調(diào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市組織編制；跨地、市、縣的全國重點文物保護單位保護規(guī)劃，由省級文物行政部門指定或協(xié)調(diào)有關(guān)政府機構(gòu)組織編制。

第七條　承擔編制文物保護單位保護規(guī)劃的單位，必須具有國家文物局認定的相應(yīng)資質(zhì)。

第八條　國家鼓勵文物保護規(guī)劃理論和技術(shù)的研究、創(chuàng)新與運用，提倡多學(xué)科結(jié)合，提高文物保護單位保護規(guī)劃的編制水平。

第九條　編制文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當滿足下列基本原則和要求：
　　（一）盡可能減少對文物本體的干預(yù)，保存文物本體的真實性，注重文物環(huán)境的保護和改善，保護文物本體及其環(huán)境的完整性；
　?。ǘ┳龊们捌谡{(diào)研和評估工作,充分考慮文物本體的組成要素及其環(huán)境的歷史格局，提高保護措施的科學(xué)性、前瞻性和可操作性；
　?。ㄈ﹫猿挚茖W(xué)、適度、持續(xù)、合理地利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

第十條　編制文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)當對文物保護單位的歷史沿革、現(xiàn)存狀況、保護和管理狀況、考古工作狀況以及研究的歷史和成果等進行深入的調(diào)查分析，對文物所在地的自然與生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟發(fā)展狀況等進行普遍的了解，取得準確的、充分的基礎(chǔ)資料。

編制組織單位應(yīng)配合提供編制文物保護規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第十一條　文物保護單位保護規(guī)劃可根據(jù)文物保護單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護單位應(yīng)首先進行可行性研究并編制總體保護規(guī)劃綱要。

第十二條　文物保護單位保護規(guī)劃一般應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┰u估文物保護單位的價值、重要性及其環(huán)境影響、社會與人文影響；
　?。ǘ┰u估文物本體及其環(huán)境的保存、保護、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；
　?。ㄈ┟鞔_規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標、重點和保護對象等；
　?。ㄋ模﹦澐直Ｗo范圍與建設(shè)控制地帶，提出管理規(guī)定；
　?。ㄎ澹┲贫ūＷo措施，包括保護工程和保護技術(shù)要求；
　?。┲贫ㄏ嚓P(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護措施；
　?。ㄆ撸┨岢銎渌嚓P(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求；
　　（八）劃定功能分區(qū)，限定利用功能；
　?。ň牛┲贫ㄩ_放計劃，核定游客容量控制指標，確定展示項目、路線組織和必要的服務(wù)設(shè)施；
　　（十）說明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測算和建筑設(shè)計的規(guī)劃要求；
　?。ㄊ唬┨岢龉芾斫ㄗh，確定日常養(yǎng)護和監(jiān)測內(nèi)容，考慮社區(qū)參與計劃；
　?。ㄊ┚幹埔?guī)劃分期、實施重點與投資估算，提出實施保障。

第十三條　文物保護單位保護規(guī)劃中保護目標、保護范圍及建設(shè)控制地帶的劃分與管理規(guī)定、文物本體的主要保護措施、利用功能限定和游客容量控制指標等內(nèi)容，應(yīng)當作為保護規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十四條　保護規(guī)劃的期限一般為20年。

規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠期。近期規(guī)劃一般不超過5年，應(yīng)優(yōu)先解決文物保護單位存在的主要問題，安排亟待實施的保護項目。

第十五條　保護規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明和基礎(chǔ)材料匯編組成。

總體保護規(guī)劃綱要包括文字說明和必要的示意性圖紙。

第十六條　文物保護單位保護規(guī)劃編制深度應(yīng)滿足保護的有效性和實施的可操作性?！度珖攸c文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》作為本辦法附件與本辦法一同發(fā)布并施行。

第十七條　全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當由規(guī)劃編制組織單位報省級文物行政部門會同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評審，并由省級人民政府批準公布。省級人民政府在批準公布全國重點文物保護單位保護規(guī)劃前，應(yīng)征得國家文物局同意。

第十八條　對全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的內(nèi)容進行調(diào)整或修改，應(yīng)當按照原報批程序進行。

第十九條　省級和市、縣級文物保護單位保護規(guī)劃的編制審批辦法，由省級文物行政部門參照本辦法另行制訂。

第二十條　本辦法由國家文物局負責解釋。

第二十一條　本辦法自公布之日起施行。

本文關(guān)鍵字： 查看更多