中國湖泊旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

我國是一個湖泊資源大國，湖泊資源非常豐富，現(xiàn)有湖泊2萬多個，總面積91000余平方公里,占國土面積的0.95%。按地理區(qū)位分為五大湖區(qū)，包括東部平原湖區(qū)、青藏高原湖區(qū)、蒙新高原湖區(qū)、云貴高原湖區(qū)和東北湖區(qū)。
    作為水體旅游資源的一種，湖泊旅游已發(fā)展成為旅游業(yè)的重要組成部分。隨著近年來觀光旅游和休閑度假旅游的興起，以觀光游覽、水上運(yùn)動、游船休閑和湖濱酒店度假為代表的湖泊旅游開發(fā)，更是為湖泊旅游帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
    目前我國大多數(shù)湖泊都開始在進(jìn)行旅游開發(fā)，截止2004年，國內(nèi)主要依托湖泊進(jìn)行旅游開發(fā)的A級旅游區(qū)（點(diǎn)）就有90家，其中AAAA級27家、AAA級7家、AA級51家、A級5家。但是國內(nèi)大多數(shù)湖泊型景區(qū)仍處于發(fā)展的準(zhǔn)備期、觀望期和突破前期，并且由于慣性思維的根深蒂固，以及人文習(xí)慣、文化觀念、地域民情及前期粗放型開發(fā)建設(shè)的限制，使得中國大部分湖泊仍以觀光旅游為主，且發(fā)展速度不平衡，與世界著名湖泊的旅游開發(fā)相比存在著較大的差距，并存在著諸多問題。這些問題主要體現(xiàn)在如下10個方面：
   1.水資源和環(huán)境污染
    我國的湖泊資源雖然豐富，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹與不合理的開發(fā)利用，越來越多的湖泊走向富營養(yǎng)化，湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能退化，水質(zhì)性缺水日趨嚴(yán)重，并造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。尤其嚴(yán)重的是一些淺水湖的污染，如太湖、巢湖和滇池等。
   2.房地產(chǎn)化和城市化
    目前我國國內(nèi)湖泊旅游開發(fā)中建起了不少度假村和度假酒店，卻普遍存在著功能配置不完整的問題。究其原因，還在于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)熱的沖擊。這種沖擊在一定程度上模糊了湖泊旅游度假區(qū)開發(fā)與房地產(chǎn)開發(fā)的區(qū)別。有的湖泊旅游度假區(qū)誤將度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃等同于城市建設(shè)規(guī)劃，出現(xiàn)了湖泊旅游度假區(qū)與濱湖城市模式的錯位。
    3.土地歸屬存在交叉
    目前湖泊旅游開發(fā)建設(shè)中存在的一個重要問題是土地問題，也是制約湖泊旅游發(fā)展的痼疾。土地緊縮政策以及土地出讓和占用價格過高等問題，增高了投資者的進(jìn)入門檻。另一個是許多湖泊的開發(fā)使用權(quán)歸屬不同地區(qū)和單位，它們在開發(fā)思路及經(jīng)營理念上很難一致，又缺乏統(tǒng)一管理，根本無法進(jìn)行可持續(xù)性開發(fā)。

4.相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套滯后
    旅游業(yè)是一個集旅游的六大要素為一體的產(chǎn)業(yè)群體，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套和支持，但目前國內(nèi)湖泊在這些方面略顯不足，旅游功能不夠完善，致使旅游資源開發(fā)效益差。例如，游船艇檔次亟待提高；旅游餐飲、旅游商品地方特色不明顯。湖泊的旅游交通運(yùn)輸條件相對較差也構(gòu)成國內(nèi)湖泊旅游業(yè)快速發(fā)展的另一瓶頸。
    5.旅游產(chǎn)品相對單一
    目前國內(nèi)湖泊旅游產(chǎn)品和接待設(shè)施只能滿足游客的觀光需求，缺乏休閑度假的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品，無法滿足游客日益增長的個性化、多樣化的需求。開發(fā)項(xiàng)目種類單一，絕大部分仍是觀光型產(chǎn)品，且景點(diǎn)規(guī)模小，文化品位不高，難以滿足現(xiàn)代旅游者的需求。
    6.國際化水平還不高
    近幾年，國內(nèi)湖泊接待境外游客數(shù)量雖不斷增多，但所占旅游總量的比例依然很小。有些湖泊雖提出要突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，開拓國際客源，按照國際標(biāo)準(zhǔn)為游客提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加速國際化進(jìn)程，但呈現(xiàn)的卻只是“打國際牌，吃國內(nèi)飯”的格局。面對日益激烈的旅游市場競爭，湖泊旅游要把國際化發(fā)展思路轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動和實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型增效、協(xié)調(diào)發(fā)展”。
    7.淡旺季發(fā)展不均衡
    由于地理位置、地域氣候、旅游資源、與客源地關(guān)系等方面原因，大多數(shù)的旅游區(qū)都存在著明顯的淡旺季失衡問題，湖泊旅游目的地當(dāng)然也不例外。游客大多集中在旅游旺季，而在其它月份的旅游淡季游客數(shù)量相對較少。雖然我們也應(yīng)該正視淡旺季失衡問題，淡季畢竟是淡季，我們不能指望它象旺季一樣，但也要想辦法盡量減少淡季的損失，做到“淡季有活動、旺季有高潮”。
    8.管理經(jīng)營體制不順
    從國內(nèi)外湖泊旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，成功的湖泊必須建立一個專門的組織管理機(jī)構(gòu)，特別是在湖泊旅游規(guī)劃和建設(shè)方面需要政府部門協(xié)調(diào)參與，同時這個組織機(jī)構(gòu)中還要有各方面的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家和技術(shù)人員，就目前國內(nèi)許多湖泊并沒有專設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，他們多采用屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，發(fā)生扯皮的事情也屢見不鮮，致使湖泊旅游規(guī)劃開發(fā)進(jìn)展緩慢。
    9.旅游規(guī)劃相對滯后
    湖泊旅游發(fā)展要以規(guī)劃先行為原則，形成統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施，滾動發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)，要在繼續(xù)鞏固觀光旅游產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展旅游度假區(qū)的建設(shè)。同時借鑒國外湖泊旅游開發(fā)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)資源特點(diǎn)和市場需求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，起點(diǎn)要高。但國內(nèi)許多湖泊旅游開發(fā)大多對此不夠重視，有些則是先開發(fā)后規(guī)劃。
    10.重復(fù)建設(shè)問題突出
    我國湖泊旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光型到觀光度假結(jié)合型再到度假型轉(zhuǎn)變，需要走相當(dāng)長的一段路，絕不是幾個湖泊旅游發(fā)展成功了就能解決問題的。一些有條件的湖泊可以開發(fā)觀光旅游、休閑度假旅游、體育旅游、探險旅游等多種形式的旅游產(chǎn)品，但都要以自身資源為基礎(chǔ)，形成特色，切忌一哄而上，盲目趕潮。但是，在國內(nèi)湖泊旅游開發(fā)中，許多湖泊不管有沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有沒有客源就一哄而上，其結(jié)果當(dāng)然是勞民傷財(cái)浪費(fèi)湖泊資源，這方面我們已有太多的教訓(xùn)。

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