橫縱向調(diào)查數(shù)據(jù)

　　記者從北京市人大常委會(huì)獲悉，在5月底的常委會(huì)第33次會(huì)議上初次審議的《北京市濕地保護(hù)條例》（草案），目前已進(jìn)入修改階段，修改中將進(jìn)一步明確北京市濕地保護(hù)按照分級(jí)分類(lèi)的原則實(shí)行管理，細(xì)化了濕地范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行前置環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，并在濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制中明確提出，確保本市濕地面積不減少的零凈損失原則。

　　全市現(xiàn)有5.14萬(wàn)公頃濕地已達(dá)保護(hù)下限

　　濕地與森林、海洋是地球上三個(gè)最大的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，被喻為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、保持水土，調(diào)蓄洪水、補(bǔ)充地下水，降解污染、凈化水質(zhì)，固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和維持物種基因庫(kù)等多種功能。據(jù)研究，濕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值是同等面積森林的8至10倍。

　　去年8月，本市濕地保護(hù)立法通過(guò)了市人大常委會(huì)的立項(xiàng)論證，市園林綠化局、市政府法制辦、市人大常委會(huì)農(nóng)村辦、法制辦等部門(mén)迅速開(kāi)展調(diào)研起草工作。據(jù)市園林綠化局介紹，目前全市濕地總面積5.14萬(wàn)公頃，僅占全市國(guó)土總面積的3.13%，其中河流、沼澤等天然濕地占46.4%，蓄水區(qū)、水塘、灌溉溝渠、水田等人工濕地占53.6%。濕地為近50%的野生植物、76%的野生動(dòng)物提供了棲息地，同時(shí)又是本市重要的水源地，直接服務(wù)于人們的生產(chǎn)生活。

　　5.14萬(wàn)公頃、3.13%的比例是一個(gè)什么概念？多位市人大常委會(huì)委員和人大代表在審議發(fā)言中提出，首先要對(duì)本市的濕地現(xiàn)狀作出科學(xué)客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

　　橫向比：僅為全球平均水平一半

　　參與本次立法起草工作的中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所所長(zhǎng)崔麗娟研究員說(shuō)，目前世界上對(duì)于濕地在國(guó)土面積中的占比沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、合理、公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，但濕地在全球陸地總面積中所占的比例是6％，再綜合考量國(guó)際大城市的濕地平均水平，北京的濕地比例3.13%絕對(duì)是偏低的。

　　縱向比：減少速度快于世界水平

　　在調(diào)研中，市人大常委會(huì)主任杜德印向起草組成員推薦講述北京水系生態(tài)環(huán)境歷史變遷的《水鄉(xiāng)北京》一書(shū)，并引用書(shū)中明代詩(shī)人文征明的詩(shī)句“春湖落日水拖藍(lán)，天影樓臺(tái)上下涵。十里青山行畫(huà)里，雙飛白鳥(niǎo)似江南”，引發(fā)大家對(duì)北京水系濕地發(fā)展變遷的歷史性思考。

　　據(jù)介紹，上世紀(jì)60年代，本市的濕地面積還有12萬(wàn)公頃，80年代減少到7.5萬(wàn)公頃，又歷經(jīng)30年減少到現(xiàn)在的5.14萬(wàn)公頃，相當(dāng)于50年減少了57%，而全世界近一百年來(lái)濕地減少的數(shù)量是50%。

　　調(diào)研中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，受本市嚴(yán)重缺水、人口資源環(huán)境矛盾等條件制約，部分河流多年斷流、干涸，濕地面積逐漸減少，功能逐步退化，剩余濕地承載的環(huán)境壓力越來(lái)越大。目前全市共有濕地1916塊，其中人工濕地較多，斑塊化明顯，8公頃以下濕地1300塊，占67.8%，100公頃以上濕地71塊，占3.7%，各個(gè)濕地之間缺乏必要的有機(jī)聯(lián)通。

　　市人大常委會(huì)根據(jù)這些數(shù)據(jù)認(rèn)為，本市濕地資源已經(jīng)達(dá)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)所能容忍的下限，絕不能容許對(duì)濕地一絲一毫的非法侵占利用，必須向保護(hù)耕地一樣嚴(yán)格保護(hù)濕地，嚴(yán)格占用審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡，積極創(chuàng)造條件建設(shè)濕地，實(shí)現(xiàn)本市濕地面積的零凈損失。

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