中國生態(tài)城市建設實踐大事記
中國生態(tài)城市建設是伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、工業(yè)化和城市化水平的不斷提高帶來的城市環(huán)境日益惡化和人口、資源與環(huán)境矛盾日益加劇而產(chǎn)生的,經(jīng)歷了認識逐步深化、解決具體生態(tài)環(huán)境問題到全面建設生態(tài)城市三個階段。綠維創(chuàng)景對此進程中的重要事件進行了梳理,希望讀者能從中了解我國生態(tài)城市建設的軌跡。
1972年,中國積極參與了聯(lián)合國“人與生物圈”(MAB)研究計劃,參加了該計劃的國際協(xié)調(diào)理事會,并當選為理事國。
1978年,城市生態(tài)環(huán)境問題研究正式列入國家科技長遠發(fā)展計劃,許多學科開始從不同領域研究城市生態(tài)學,在理論方面進行了有益的探索。1978年建立了中國MAB研究委員會。
1982年8月,在第一次城市發(fā)展戰(zhàn)略會上提出了“重視城市問題,發(fā)展城市科學”的主張,并把北京和天津的城市生態(tài)系統(tǒng)研究列入1983~1985年的國家“六五”計劃重點科技攻關項目。
1984年12月,在上海舉行的“首屆全國城市生態(tài)學研討會”,可以看做中國城市生態(tài)學研究、城市規(guī)劃和建設領域的一個里程碑;同年成立了中國生態(tài)學會城市生態(tài)專業(yè)委員會,為推進中國生態(tài)學研究的進一步開展和國際交流開創(chuàng)了廣闊的前景。
1986年,江西省宜春市提出了建設生態(tài)城市的發(fā)展目標,并于1988年初進行試點工作,這可以認為是我國生態(tài)城市建設的第一次具體實踐。宜春市的城市規(guī)劃與建設應用環(huán)境科學的知識、生態(tài)工程的方法、系統(tǒng)工程的手段、可持續(xù)發(fā)展的思想,在市域范圍內(nèi)調(diào)控自然、經(jīng)濟、社會的復合生態(tài)系統(tǒng),宜春市的生態(tài)城市建設理念開啟了我國生態(tài)城市建設的探索之旅。
1988年7月,國務院環(huán)境保護委員會發(fā)布《關于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定》,指出“當前我國城市的環(huán)境污染仍很嚴重,影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。為了推動城市環(huán)境綜合整治的深入發(fā)展……使城市環(huán)境保護工作逐步由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理”,將城市環(huán)境的綜合整治納入城市政府的“重要職責”,實行市長負責制并作為政績考核的重要內(nèi)容,制定了包括大氣環(huán)境保護、水環(huán)境保護、噪聲控制、固體廢棄物處置和綠化等五個方面在內(nèi)共20項指標進行考核。可以說,“城市環(huán)境綜合整治考核”是我國城市建設思想發(fā)生轉(zhuǎn)變的開始,開始認識污染防治以及生態(tài)環(huán)境建設在城市發(fā)展過程中的重要作用。
1996年,國務院批復同意實施《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》,文件提出城市環(huán)境保護“要建成若干個經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市,大多數(shù)城市的環(huán)境質(zhì)量基本適應小康生活水平的要求”。
1997年,國家環(huán)境保護總局決定創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市,先后有30多個城市被命名為國家環(huán)境保護模范城市,為全面推進生態(tài)城市建設打下良好的基礎。
2000年,國務院頒發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》,明確提出要大力推進生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設。生態(tài)?。ㄊ?、縣)建設,就是以生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導,以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標,以創(chuàng)建工作為手段,把區(qū)域(省、市、縣)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護三者有機結合起來,總體規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一推進,努力消除現(xiàn)階段條塊分割、部門職能交叉、相互掣肘的管理體制弊端,將區(qū)域(省、市、縣)可持續(xù)發(fā)展的階段性目標時限化、具體化、責任化,把區(qū)域小康社會建設的宏偉目標轉(zhuǎn)化為扎實的社會行動。
2003年5月,國家環(huán)保總局發(fā)布《生態(tài)縣、市、省建設指標(試行)》,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展三大支柱的內(nèi)涵,從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步三個方面制定了生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣建設指標體系,對生態(tài)城市建設的評價標準做出了比較明確的規(guī)定。
2004年12月,國家環(huán)??偩钟“l(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市建設規(guī)劃編制大綱(試行)》及實施意見。
2006年,國家環(huán)保局先后制定了《全國生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建工作考核方案(試行)》和《國家生態(tài)縣、生態(tài)市考核驗收程序》,對生態(tài)城市建設、驗收、評價、考核等工作提供了具體的考查標準和有力的政策指導。
2006年,我國首個城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評――武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評在北京通過專家評審。環(huán)評報告認為,武漢市“十一五”規(guī)劃與國家“十一五”期間的總體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),規(guī)劃的實施整體上有利于武漢市向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市轉(zhuǎn)變。規(guī)劃中確定了武漢市生態(tài)城市建設基本格局,這是我國環(huán)評史上一項開創(chuàng)性、示范性的工作,武漢市的成功嘗試為國家環(huán)評法制建設及管理提供了模式。
2008年1月,國家環(huán)保局對相關指標進行了修訂,以期在實踐工作中更具指導性和操作性。
2008年,國家環(huán)境保護部開展首批全國生態(tài)文明建設試點工作。
2009年6月,國家環(huán)境保護部開展第二批全國生態(tài)文明建設試點工作。
2010年1月,國家環(huán)境保護部提出《關于進一步深化生態(tài)建設示范區(qū)工作的意見》,進一步貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神,大力推進生態(tài)文明建設,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設,努力構建社會主義和諧社會。
2011年,國家環(huán)境保護部開展第三批全國生態(tài)文明建設試點工作。
2012年4月,國家環(huán)境保護部印發(fā)《國家生態(tài)建設示范區(qū)管理規(guī)程》,進一步規(guī)范國家生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建工作,促進國家生態(tài)建設示范區(qū)建設規(guī)劃、申報、評估、驗收、公告及監(jiān)督管理等工作科學化、規(guī)范化、制度化。
2012年11月,國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關于開展第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》,確立了包括北京、上海、海南和石家莊等29個城市和省區(qū)成為我國第二批低碳試點
2012年12月,中央經(jīng)濟工作會議提出把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。國家發(fā)改委批復了全國第一個生態(tài)文明示范城市規(guī)劃《貴陽建設全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃(2012-2020年)》
2013年1月,國家環(huán)境保護部開展第五批全國生態(tài)文明建設試點工作。
2013年1月,國家住房和城鄉(xiāng)建設部批準了全國首批8個綠色生態(tài)示范城區(qū),包括貴陽市中天?未來方舟生態(tài)新區(qū)、重慶悅來國際生態(tài)城區(qū)、長沙市梅溪湖生態(tài)城區(qū)、深圳市光明生態(tài)新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、天津中新生態(tài)城、昆明市呈貢生態(tài)新區(qū)、無錫太湖生態(tài)新城。
[相關專題]以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的城市規(guī)劃及設計
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