房地產(chǎn)稅立法：保障百姓利益

《決定》提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

專(zhuān)家指出，從以往的“房地產(chǎn)稅改革”到“房地產(chǎn)稅立法”，標(biāo)志著我國(guó)財(cái)稅體制的重大變化。

目前，我國(guó)主要的１８?jìng)€(gè)稅種中，通過(guò)人大立法的僅有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅等少數(shù)幾個(gè)。其他十幾個(gè)稅種如增值稅、營(yíng)業(yè)稅等，都是由國(guó)務(wù)院制定條例開(kāi)征的。

“房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益，各方的分歧非常大。不管最終定出的方案如何，在制定環(huán)節(jié)理應(yīng)通過(guò)立法集思廣益，在社會(huì)上形成改革的共識(shí)?！睆埍笳J(rèn)為。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊偉進(jìn)一步表示，未來(lái)凡是增加稅負(fù)的內(nèi)容，或是增加稅負(fù)的修改，都應(yīng)該受到稅收法定的約束。

具體到房地產(chǎn)稅的改革方向，賈康指出，房地產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。未來(lái)完善房地產(chǎn)稅應(yīng)立足于“公平土地稅負(fù)，強(qiáng)化保有環(huán)節(jié)”，在推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)之外，還應(yīng)下調(diào)過(guò)高的住房用地稅負(fù)，簡(jiǎn)并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對(duì)投機(jī)性住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率。

消費(fèi)稅調(diào)整：“三高”商品將被征稅

《決定》提出，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。

目前，我國(guó)對(duì)煙、酒、化妝品和游艇等１４類(lèi)商品征收消費(fèi)稅。這些商品大致可分為三類(lèi)：奢侈性消費(fèi)品、影響生態(tài)環(huán)境的商品和對(duì)健康有害的商品。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)稅的稅目和稅率不斷調(diào)整。最近一次調(diào)整中，就把洗發(fā)水、花露水等護(hù)膚護(hù)發(fā)品從稅目中移除，而把高爾夫球具、高檔手表等納入。

時(shí)至今日，不少專(zhuān)家提出，很多普通化妝品，已經(jīng)從“奢侈品”變成大眾消費(fèi)品，應(yīng)該從消費(fèi)稅稅目中剔除。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，一些污染較重的商品如電池和近兩年興起的奢侈消費(fèi)品如私人飛機(jī)，應(yīng)該被納入消費(fèi)稅征收范圍、增加其稅負(fù)，進(jìn)一步引導(dǎo)居民的消費(fèi)方向。

除了有形的商品外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。一些生活性服務(wù)業(yè)態(tài)逐步趨向高檔化、奢侈化，如高檔娛樂(lè)消費(fèi)、高級(jí)家政服務(wù)和高檔體育休閑服務(wù)等?！斑@些高端服務(wù)消費(fèi)，也可以成為消費(fèi)稅征收的對(duì)象?！焙ㄕJ(rèn)為。

“對(duì)高檔消費(fèi)征收消費(fèi)稅，可能會(huì)推高其價(jià)格。但需要指出的是，高檔消費(fèi)品的價(jià)格并不主要由稅負(fù)決定。在需求旺盛的情況下，即使不征稅，高檔消費(fèi)品的價(jià)格該漲還是會(huì)漲?！蓖粑登啾硎?。

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