態(tài)度更熱情了，為群眾考慮更主動(dòng)了，辦事效率明顯提高了。從全省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議啟動(dòng)之初排名靠后，到2013年在全省社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理類單位排名第二，再到2014年暫列社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理類單位排名第一。這兩年，來辦事的群眾明顯感覺到省旅游委工作人員行政服務(wù)質(zhì)量的變化。

2009年5月，作為全省機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)內(nèi)容，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)正式掛牌成立。局改委，有什么變化？加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量，成為新成立的省旅游委黨組工作的重點(diǎn)。每年，省旅游委黨組都要召開專題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組書記與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負(fù)責(zé)人分別簽訂責(zé)任書，突出強(qiáng)調(diào)黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，將作風(fēng)建設(shè)真正融入業(yè)務(wù)工作。

推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。在海南旅游政務(wù)網(wǎng)上，省旅游委公布44項(xiàng)行政職權(quán)清單，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程，設(shè)立的依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限和監(jiān)督方式一一予以公布。省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，“陽光是最好的防腐劑，我們就是要通過政務(wù)公開，使行政權(quán)力的運(yùn)行更加公開、透明”。2013年以來，省旅游委黨組扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，梳理職權(quán)44項(xiàng)，主動(dòng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)183個(gè)。其中，高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)33個(gè)，由委黨組書記直接承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。從加強(qiáng)權(quán)力制衡、壓縮自由裁量權(quán)的角度，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施362條。例如，主動(dòng)將導(dǎo)游考試交由省考試局統(tǒng)一組織，推動(dòng)將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的申請(qǐng)和受理集中到省服務(wù)中心受理等。通過優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)分解和配置權(quán)力，省旅游委行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，得到了省紀(jì)委的充分認(rèn)可，2014年被選定在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

推進(jìn)簡政放權(quán)，讓行政效率加快提升。加快體制機(jī)制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這幾年，省旅游委黨組主動(dòng)作為，加快推進(jìn)行政審批制度改革，以簡政放權(quán)為核心，全面提高旅游行政審批效率，將全部審批事項(xiàng)統(tǒng)一集中到省政務(wù)服務(wù)中心辦理，將《旅行社分社設(shè)立備案》等3項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)下放市縣。對(duì)《旅行社法定代表人變更備案》等9項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行提速，審批時(shí)限平均縮短5個(gè)工作日。進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能，開通短信提醒服務(wù)，讓群眾足不出戶辦事。

優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更加舒心。《海南省旅游發(fā)展委員會(huì)行政審批窗口服務(wù)規(guī)范》明確規(guī)定：“服務(wù)對(duì)象提出批評(píng)，要冷靜傾聽，耐心解釋，有則改之，無則加勉，不允許耍態(tài)度”。根據(jù)中央集中整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的統(tǒng)一部署，省旅游委相繼制定了《群眾來信來訪、反映問題接待和處理制度》、《工作事項(xiàng)審批流程限時(shí)辦結(jié)制度》、《行政審批窗口服務(wù)規(guī)范》、《旅游執(zhí)法和旅游投訴受理規(guī)范》等一系列工作管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員履職行為的監(jiān)督和管理，專人督查工作效率，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，提升旅游行政服務(wù)質(zhì)量。2014年，省旅游委行政審批辦共受理各類審批件1525個(gè)，所有審批件均在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，提前辦結(jié)率達(dá)100%，沒有一件投訴。

管好旅游市場，讓中外游客更加滿意。市場旅游監(jiān)管是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展永不竣工的工程。海南旅游環(huán)境和市場秩序一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。省旅游委黨組把管好市場作為最大的“民心工程”，全面加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。自2013年3月全省旅游市場集中整治活動(dòng)開展以來，全省已累計(jì)查處并執(zhí)行完畢的涉旅案件403宗，罰沒款1649萬元。每逢春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，省旅游委都牽頭省工商、物價(jià)等部門組成綜合執(zhí)法檢查工作組，全程駐點(diǎn)監(jiān)管，確保重大假日旅游市場秩序平穩(wěn)。同時(shí)，省旅游委黨組在強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量上也狠下功夫。完成電子行程管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)旅游活動(dòng)全要素、全過程的監(jiān)管。制定了旅行社等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省旅行社進(jìn)行等級(jí)評(píng)定；與省質(zhì)監(jiān)局共同推進(jìn)旅游服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化單位試點(diǎn)工作。強(qiáng)化旅游咨詢和投訴的一體化管理機(jī)制，在南海網(wǎng)建設(shè)“海南旅游服務(wù)質(zhì)量投訴平臺(tái)”。我省萬人游客有效投訴率由2012年的0.181，逐年下降為2013年的0.170和2014年的0.111。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓基層群眾增收致富。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“走基層、訪群眾、聽意見”中，基層群眾多次提出要求，希望省旅游委指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在項(xiàng)目資金、宣傳促銷、景區(qū)化建設(shè)等各方面能對(duì)他們進(jìn)行扶持。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好，就能不征地、不砍樹、不離鄉(xiāng)，讓基層群眾有就業(yè)、有工資、有分紅。近幾年，省旅游委黨組把發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游作為踐行群眾路線，為基層辦好事的重要舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。陸志遠(yuǎn)同志帶頭深入文昌葫蘆村等鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)指導(dǎo)工作，先后撰寫了《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)思考》、《大力發(fā)展我省鄉(xiāng)村旅游的思考》等調(diào)研報(bào)告。省旅游委召開全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會(huì)，全面部署我省鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)工作，修訂《海南省鄉(xiāng)村旅游等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，從國家旅游發(fā)展基金和省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出一千多萬元扶持鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)文昌葫蘆村、瓊海潭門新漁村、上坡村和臨高縣溪尾村等首批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，不但在資金上給予支持，還組織專家對(duì)其進(jìn)行一對(duì)一策劃指導(dǎo)。

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