2月9日，為認真貫徹落實全國旅游工作會議精神，扎實推進李金早局長提出的“515”戰(zhàn)略，2015年全國旅游市場工作會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是回顧和總結(jié)2014年旅游市場工作，分析和把握當前市場形勢，部署2015年旅游市場工作。國家旅游局副局長杜江出席會議并講話，北京等10個地方旅游部門進行了交流發(fā)言。

杜江在總結(jié)去年旅游市場工作時說，面對復雜的市場工作形勢和繁重的工作任務(wù)，全國旅游部門特別是旅游市場部門全體同志，沉著應對，迎難而上，強化統(tǒng)籌，綜合發(fā)力，全國旅游市場實現(xiàn)平穩(wěn)增長。2014年，外國人入境旅游市場出現(xiàn)回暖，達2636萬人次，增長0.27%；港澳臺同胞入境旅游市場降幅明顯收窄，達1.02億人次，下降0.63%；入境過夜游客5562萬人次，下降0.11%；出境旅游人次首次突破1億人次大關(guān)，達1.07億人次，增長19.49%；國內(nèi)旅游36.11億人次，增長10.67%。全年旅游總收入3.38萬億元，增長14.7%，其中國際旅游收入569億美元，增長10.16%。

在分析當前形勢時杜江指出，有利于市場發(fā)展的條件和因素包括：一是全球經(jīng)濟形勢緩慢趨穩(wěn)，國際旅游業(yè)持續(xù)增長，亞太地區(qū)旅游發(fā)展前景看好。二是我國經(jīng)濟向好基本面沒有改變，旅游發(fā)展的政策環(huán)境更加有力。三是國家發(fā)展系列戰(zhàn)略將為拓展入境旅游空間提供新的增長點，四是多點支撐的入境旅游市場發(fā)展格局總體向好，五是宣傳推廣工作效應逐步顯現(xiàn)，六是國際間航空運力不斷提升。當前旅游市場雖出現(xiàn)回暖，但基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定，影響市場的不確定性因素還比較多，市場工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)不可忽視，不能過于樂觀，不能掉以輕心，必須保持清醒頭腦，以更大的耐心和恒心應對當前市場工作。

會議對2015年旅游市場工作進行了部署和安排。杜江說，2015年是全面實現(xiàn)旅游業(yè)“十二五”目標的關(guān)鍵之年，是旅游業(yè)深化改革發(fā)展的攻堅之年，也是旅游業(yè)擴大開放的突破之年。2015年全國旅游市場工作要深入貫徹國務(wù)院31號文件精神，全面落實全國旅游工作會議上確定的“515戰(zhàn)略”目標任務(wù)，大力開拓入境旅游市場，積極引導和擴大旅游消費，努力實現(xiàn)三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高我國旅游業(yè)的國際話語權(quán)和綜合競爭力，構(gòu)建旅游對外開放新格局。各地要開拓視野，積極作為，精準施策，穩(wěn)中求進，做好五個方面的工作：一要全力塑造國家旅游新形象，提升中國旅游品牌在入境消費市場中的吸引力。通過辦好絲綢之路旅游專項活動和國家間旅游年活動、在“走出去”上形成合力、在“請進來”上提升質(zhì)量，全力塑造國家旅游新形象。二要加大旅游新產(chǎn)品建設(shè)，培育市場消費新熱點。通過抓好產(chǎn)品組織、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品宣傳，有效形成市場消費。三要強化聯(lián)合推廣新方式、運用智慧旅游新手段，努力擴大市場消費影響面。通過擴大宣傳推廣聯(lián)盟數(shù)量、強化聯(lián)合推廣運行機制建設(shè)、提升優(yōu)化宣傳推廣網(wǎng)站綜合功能、實施網(wǎng)絡(luò)營銷計劃、創(chuàng)新旅游宣傳品載體，為消費者提供更生動更直接的旅游服務(wù)。四要發(fā)揮旅游外交對市場發(fā)展的促進作用，努力拓展旅游市場新空間。通過抓好大國旅游合作、周邊國家旅游合作、發(fā)展中國家和傳統(tǒng)友好國家旅游合作、多邊合作以及旅游外交務(wù)實合作工作，拓展市場發(fā)展空間、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境、放大市場格局。五要積極推進出臺旅游新政策，創(chuàng)造旅游消費新環(huán)境。從實際出發(fā)，進一步優(yōu)化入境旅游市場的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、工作環(huán)境等。

來自全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，計劃單列市、副省級城市，蘇州、桂林、黃山和三亞旅游委（局），以及國家旅游局相關(guān)部門負責人共120余人參加了會議。

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