(4)嚴(yán)重影響改善城市文化、居住和旅游環(huán)境。
3.2.3對歷史古城區(qū)的功能應(yīng)做必要疏解，包括：適當(dāng)降低人口規(guī)模；增加綠化用地；確定合理的高度控制和容積率；避免交通干道穿越歷史古城和盲目拓寬古城內(nèi)道路。
3.2.4 提出建筑風(fēng)格、古城風(fēng)貌要求。一般可按保護(hù)區(qū)、舊城區(qū)和新區(qū)提出不同要求；但其重點(diǎn)應(yīng)放在保護(hù)區(qū)及舊城區(qū)。
3.2.5 編制保護(hù)規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)有關(guān)城市總體規(guī)劃層次的保護(hù)問題，應(yīng)及時與規(guī)劃、文物和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并在調(diào)整布局上提出不同的可供選擇方案。經(jīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一意見后，納入保護(hù)規(guī)劃或作為專項建議由城市主管部門上報確定。
3.3  保護(hù)區(qū)劃
3.3.1 保護(hù)規(guī)劃對文物古跡比較集中連片，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、村鎮(zhèn)、建筑群等應(yīng)劃為歷史文化保護(hù)區(qū)；對分散的單幢或規(guī)模較小的古建(構(gòu))筑群，可視其等級劃為保護(hù)點(diǎn)。保護(hù)區(qū)和保護(hù)點(diǎn)均需劃定保護(hù)范圍。
3.3. 2 有一定用地規(guī)模的各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其重點(diǎn)保護(hù)范圍(一級保護(hù)區(qū)，亦即城市中的文物古跡區(qū))。一般以文物主管部門核定的范圍為準(zhǔn)，如有必要調(diào)整應(yīng)與文物部門協(xié)調(diào)并按程序呈報。風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)范圍按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。城郊文物古跡區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要文物古跡均應(yīng)納入保護(hù)規(guī)劃；對市(縣)域范圍內(nèi)以自然風(fēng)景為主的大型風(fēng)景名勝區(qū)，在保護(hù)規(guī)劃中，可以只反映其中與城市歷史文化密切相關(guān)的文物古跡和以人文景源為主的景區(qū)部分。
3.3. 3 保護(hù)區(qū)分級，一般分為三級保護(hù)，每一級均需明確范圍和要
    求。
(1)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(一級保護(hù)區(qū))文物保護(hù)單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一切修繕和新的建設(shè)行為均要求嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》執(zhí)行。歷史文化保護(hù)區(qū)(歷史地段)的重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)以保存、修繕和維修為主，必須完整保留其中尚存的歷史真跡部分；地段內(nèi)允許局部改造、加固危房和改善內(nèi)部設(shè)施；嚴(yán)格控制恢復(fù)和拆除重建的比例；改建、恢復(fù)和重建要與地段格局及整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
  (2)建設(shè)控制地帶(二級保護(hù)區(qū)或一般保護(hù)區(qū))除規(guī)模較小的一般保護(hù)項目外，均應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶。劃定該區(qū)的目的是保障重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境不受新的建設(shè)影響，嚴(yán)格控制的內(nèi)容包括用地和建筑性質(zhì)；建筑高度、體量、色彩及風(fēng)格；建筑密度；綠化環(huán)境及重要地形地貌。
  (3)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)可根據(jù)需要劃定。主要控制嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的用地性質(zhì)、建筑高度及風(fēng)格；古城格局；山川形勝特征和重要地形地貌。
3.3.4 劃定保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，其主要依據(jù)和要求是：
(1)保持歷史文化遺存的完整古建筑群和主要附屬建筑、構(gòu)筑物；歷史形成的格局和形制；
  (2)歷史文化遺存的安全防護(hù)應(yīng)同時符合以下要求：防火、防爆、防洪要求：省市(縣)級文物保護(hù)單位及歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)列為重點(diǎn)保護(hù)的建（構(gòu)）筑物，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未有明確規(guī)定的，不得低于一級重要公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)按高于一級重要公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)。
防振要求：凡機(jī)場、鐵路、公路干線和有強(qiáng)烈振功的工礦業(yè)對國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位造成影響者，應(yīng)要求委托方進(jìn)行實測或模擬測試后，分別確定重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)控制地帶范圍。
防震防雷按古建維修和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。古建(構(gòu))筑物的外沿(圍墻散水或鋪裝地面的外沿)至重點(diǎn)保護(hù)區(qū)邊界的最小距離一般不小于8米，特殊情況不小于3米；地下遺址的最小距離一般不得小于遺址底部埋深加8米綠帶；在土質(zhì)松散易滑塌地方應(yīng)根據(jù)具體情況加大。
  (3)環(huán)境景觀要求：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍，應(yīng)包括與主體建筑構(gòu)成整體的歷史環(huán)境核心部分和構(gòu)成景觀特色的緊鄰山體、臺地、水面和林木。
  (4)可界定性和實施管理要求：明確標(biāo)出以……為界，或距……米的四至界限，并在地形圖上有可識別的標(biāo)志物。產(chǎn)權(quán)歸屬及進(jìn)行管理或調(diào)整的可能。
3.4  古城格局和視廊
3.4.1 保護(hù)古城格局和城市主要?dú)v史性標(biāo)志物的視廊及一定的視域，以展示古城的整體形象和空間特色。
3.4.2 保護(hù)構(gòu)成古城格局的主要要素：路網(wǎng)、軸線、城垣、河湖水系、重要古建筑和制高點(diǎn)與古城的空間關(guān)系等。保護(hù)要求：保持各主要要素的歷史延續(xù)不致中斷和破壞；保持重要古建筑和制高點(diǎn)在古城天際輪廓線的突出地位。
3.4.3 城市主要?dú)v史性標(biāo)志物之間，或與主要觀景點(diǎn)之間，應(yīng)劃出必要的通視走廊(視廊)范圍，以保持歷史形成的相互通視和對景、借景不被現(xiàn)代高層建筑遮蔽。
視廊的寬度宜以兩組古建筑群的視線連線為界，以保持可視景面完整；但視廊的最小寬度必須保持古建筑群的主體建筑部分可視景面完整；獨(dú)立的塔(亭)建筑．視廊的最小寬度不得小于塔(亭)體寬度的4倍?！　　　　　　　　　≡诳臻g高度上，由主要觀景點(diǎn)看可視景面中主體建筑基座以上部分(城門樓的門樓部分，寺廟建筑檐部，塔身的三分之二)一般即為可通視?！　　　ΜF(xiàn)狀嚴(yán)重影響通視的建筑，應(yīng)經(jīng)調(diào)查和協(xié)調(diào)后，提出處理意見。
3.4.4 保護(hù)古典園林和古建筑借景空間。必須保護(hù)借景空間的原意境，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的隔斷；對古典園林中無空間界定意境的保護(hù)，在劃定保護(hù)范圍控制地帶時，宜適當(dāng)擴(kuò)大范圍。對已造成的破壞，要提出處理意見。
3.5  維護(hù)與整治
3.5.1 保護(hù)規(guī)劃對維護(hù)、整治和恢復(fù)提出原則要求，對近期實施的重點(diǎn)保護(hù)、整治地段(含必要的恢復(fù)重建)提出詳細(xì)規(guī)劃意向方案。
3.5.2 保護(hù)規(guī)劃中的維護(hù)系指對各類有損保護(hù)項目的安全問題進(jìn)行鑒定(一般由文物部門進(jìn)行)和提出防護(hù)措施或建議；對瀕臨嚴(yán)重?fù)p毀需要搶救的古建筑，經(jīng)協(xié)商后，列為規(guī)劃整修項目。
3.5. 3 整治主要指整治和展示重點(diǎn)保護(hù)區(qū)環(huán)境及區(qū)外主入口環(huán)境。包括：

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