城市經(jīng)營及其手段

政府使用多種手段進行旅游城市經(jīng)營，這是旅游目的地運營的一種重要手段，其市場運作的關(guān)鍵，是旅游房地產(chǎn)開發(fā)。其中，特色商業(yè)休閑街區(qū)等旅游商業(yè)房地產(chǎn)的開發(fā)，具有凝聚人氣和提升地價的帶動作用；而旅游房地產(chǎn)的開發(fā)，可以有效地推動旅游目的地品牌營銷。

一、城市經(jīng)營及其手段

城市經(jīng)營，就是地方政府以城市土地為基礎(chǔ)，采取直接或間接手段，改變城市投資環(huán)境和生活條件，吸引社會資金投資開發(fā)城市。

我國地方政府的城市經(jīng)營模式，主要的推動手段大體上分為4方面：

1、財政手段運用

財政來源于稅費收入、政府借貸、上級專項資金和一般轉(zhuǎn)移支付。改革開放以來，地方政府運用財政資金開展經(jīng)濟建設(shè)的條件發(fā)生了變化，擁有了多種促進經(jīng)濟的財政手段：一是減免稅費，包括后來的財政補償(貼)；二是直接投資,形成投資環(huán)境與條件；三是資金扶持,給予一定的無償或有償支持；四是剝離消化負債與人員,為企業(yè)減負。

一般的財政手段，表現(xiàn)在地方政府制定的招商引資優(yōu)惠政策上。

2、公共工程建設(shè)

公共工程是對區(qū)域整體發(fā)展有益，而又無法實現(xiàn)直接盈利的建設(shè)項目。公共工程對于區(qū)域經(jīng)濟中的收益?zhèn)€體，完全是不平衡的，這就為一部分企業(yè)創(chuàng)造了巨大的商機。

道路建設(shè)是最大的公共工程投資項目。特別是非收費性的城市公路，對于土地價值的提升，具備了特別重要的作用。城市公共配套設(shè)施包括供水、供氣、供熱、排污、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)等，是社區(qū)發(fā)展的核心要素。政府在城市擴展中的規(guī)劃及配套工程的建設(shè)速度，直接影響房地產(chǎn)商的投資收益率及回收時間。

3、土地運營

土地一級市場利潤豐厚，公共工程帶動效應(yīng)顯著，形成了良性滾動結(jié)構(gòu)，增長空間大。因此，新區(qū)開發(fā)、舊城改造等都形成了巨大的商業(yè)機會。

4、國有資產(chǎn)運營

國有存量資產(chǎn)是政府可以運營的一張重要的牌。隨著國退民進戰(zhàn)略的實施，國資退出競爭性領(lǐng)域，為政府運營經(jīng)濟提供了政策空間。

賓館、餐廳、景區(qū)民營化已經(jīng)成為主流運營方式，社會投資介入后，效益明顯改善。資源開發(fā)包括礦產(chǎn)資源(溫泉等)、風(fēng)景名勝資源、文物文化資源等等，都是政府控制的可運作資產(chǎn)。

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