旅游改變生活旅游規(guī)劃的社區(qū)參與途徑

2009-05-22 綠維創(chuàng)景 標(biāo)簽：旅游規(guī)劃

一、旅游是一個(gè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)

    早在1985年，西方旅游規(guī)劃專家墨菲就認(rèn)為旅游是一個(gè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)，是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，該產(chǎn)業(yè)把社區(qū)作為一種資源，把它當(dāng)作產(chǎn)品出售，并且在此過程中影響了每個(gè)人的生活。但在我國，在主要以觀光旅游為主的情況下，社區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中的作用較為有限。

    以休閑導(dǎo)向?yàn)橹鞯穆糜萎a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)，意味著更全面的服務(wù)、更多的體驗(yàn)和更深入的參與，也意味著旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更大的整合作用，從而對(duì)旅游地的社區(qū)生活產(chǎn)生了更大的影響，社區(qū)將成為旅游產(chǎn)業(yè)中的重要力量。

    1、社區(qū)是一種旅游資源

    隨著旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，社區(qū)本身的旅游價(jià)值逐步凸顯。從旅游追求特色的角度來講，人們旅游更是為了體驗(yàn)不同地區(qū)的民俗、文化和生活方式。來麗江旅游的人不僅是要看玉龍雪山、古鎮(zhèn)風(fēng)貌，更想體驗(yàn)納西居民悠然的生活方式；在人間仙境張家界，游客不僅贊嘆奇異的大自然景觀，同樣傾心于以土家族和苗族文化為依托的民俗風(fēng)情。對(duì)旅游景區(qū)來說，“原住民”也是形象展示的窗口，民風(fēng)淳樸的社區(qū)環(huán)境是游客所歡迎的，相反服務(wù)態(tài)度不好、宰客等行為就會(huì)使降低游客熱情，減低旅游吸引力。

    2、旅游促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步

    旅游對(duì)社區(qū)進(jìn)步的促進(jìn)作用是全面的，如可使居民自身的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平和生活質(zhì)量得到提高，為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善等等。在國家旅游局制定的《中國最佳旅游城市評(píng)定細(xì)則》中，就把“當(dāng)?shù)鼐用瘾@益度、滿意度和參與程度”作為重要考核指標(biāo)，指出“當(dāng)?shù)鼐用駨谋臼新糜螛I(yè)發(fā)展中獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，他們對(duì)旅游發(fā)展的滿意程度，是否具有通暢的參與渠道發(fā)表其對(duì)旅游發(fā)展的意見和建議，是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。”

    3、新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)旅游

    2006年初，執(zhí)中央大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，我院院長林峰博士指出，鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要模式，并提出“以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的概念（詳見《旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》），在此模式中，旅游與社區(qū)更是融為一體。類似的還有小城鎮(zhèn)建設(shè)中的旅游開發(fā)、古城古村古鎮(zhèn)旅游開發(fā)等，研究旅游規(guī)劃的社區(qū)參與，非常具有現(xiàn)實(shí)意義。

    二、社區(qū)參與是可持續(xù)規(guī)劃的重要內(nèi)容

    然而，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)而言，旅游是雙刃劍，有正負(fù)兩面的雙重影響。首先，旅游者的大量涌入對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐芍T多負(fù)面影響，如物價(jià)抬升、環(huán)境破壞、原有生活方式受到干擾、拆遷損害利益等，一旦處理不好，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展產(chǎn)生抵觸甚至敵意，降低旅游者滿意度。其次，旅游的可持續(xù)發(fā)展有賴于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極配合與參與，只有通過培訓(xùn)教育，讓社區(qū)居民明晰旅游能給自身帶來的好處，認(rèn)清自身行為對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，才能促使他們?cè)诼糜钨Y源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游地市場(chǎng)形象維護(hù)、旅游活動(dòng)參與等方面更加積極主動(dòng)。社區(qū)參與旅游包括參與旅游規(guī)劃決策、參與景點(diǎn)景區(qū)經(jīng)營管理、參與利潤分配等多個(gè)方面，是旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。

    因此，綠維創(chuàng)景認(rèn)為，社區(qū)參與旅游規(guī)劃的編制有助于提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)可操作性、建立民主化決策機(jī)制、推動(dòng)旅游與社區(qū)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在國家旅游局頒布的《旅游規(guī)劃通則》中，也要求旅游規(guī)劃在“編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的比較，并征求各有關(guān)行政管理部門的意見，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?rdquo;