（三）特色小鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)化的革命

以特色小鎮(zhèn)開發(fā)帶動分散的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群的城鎮(zhèn)化，是中國未來社會經(jīng)濟發(fā)展中最重要的開發(fā)帶動模式和引擎結(jié)構(gòu)，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎！

特色小鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)化的革命，它將帶動2000個小鎮(zhèn)、30萬億以上的產(chǎn)城一體化開發(fā)、2-3億人口致富。

（四）特色小鎮(zhèn)是以市場為導向的產(chǎn)城發(fā)展模式

任何一個特色小鎮(zhèn)一定是政府、市場化運營的社會機構(gòu)和開發(fā)性金融機構(gòu)的合作結(jié)構(gòu)，而不是一個單一企業(yè)的商業(yè)結(jié)構(gòu)。因為特色小鎮(zhèn)用地產(chǎn)化的方式是沒有出路的，一定要有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營需要政府與民營企業(yè)長期性合作。社會機構(gòu)以市場為前提進行資源配置帶動長期性的資金，帶動政府投資小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施,有效的帶動居民就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、特色小鎮(zhèn)進入規(guī)范調(diào)控階段

自去年7月份開始，特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策密集出臺，促使很多地產(chǎn)開發(fā)商、央企為代表的社會投資主體都紛紛進入特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域，如火如荼的探索過程中，雖取得了一些成績，但也出現(xiàn)了一哄而上，千城一面、房地產(chǎn)化等不健康現(xiàn)象。人民日報、住建部等多次發(fā)聲糾偏，2017年3月28日，在全國特色小鎮(zhèn)培訓會上，住建部公布10項規(guī)范要求。

目前特色小鎮(zhèn)仍在探索階段，申報是很積極的，真正的開發(fā)建設(shè)還遠遠沒有全面啟動。整體上缺少必要的規(guī)劃基礎(chǔ)與開發(fā)理論支持，單個企業(yè)或者單純依靠政府難以獨立完成特色小鎮(zhèn)的建設(shè)開發(fā)和運營。因此，亟需理順開發(fā)理念，梳理開發(fā)邏輯，把基于市場配置資源的核心發(fā)展架構(gòu)落實到規(guī)劃、開發(fā)、投融資及產(chǎn)城開發(fā)運營中。避免走彎路，嚴禁建鬼城，真正實現(xiàn)開發(fā)一座特色小鎮(zhèn)，帶動一個區(qū)域發(fā)展，富裕一方百姓。綠維文旅在特色小鎮(zhèn)的研究及實踐過程中，一直在踐行這一理念，也在不斷的突破。

四、特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營的關(guān)鍵

林峰博士從特色產(chǎn)業(yè)培育運營、頂層設(shè)計、投融資等幾方面重點解讀了特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營的關(guān)鍵。

林峰博士對特色小鎮(zhèn)的“特”有自己獨到的見解：產(chǎn)業(yè)“特”、功能“特”、形態(tài)“特”、機制“特”。

特色小鎮(zhèn)真實有效的發(fā)展，關(guān)鍵是要做好產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)品牌塑造，形成特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的路徑。特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動力，構(gòu)成了人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)應在縱向上實現(xiàn)延伸，向上往研發(fā)延伸，向下往應用、營銷、管理、服務延伸；橫向上實現(xiàn)整合，與旅游、教育、會議等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)進行廣泛融合，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集。

在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新規(guī)劃手法層面，林峰博士提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與景觀規(guī)劃和城市設(shè)計“四規(guī)合一”的架構(gòu)體系，并強調(diào)在規(guī)劃過程中，通過要素整合和資源整合，實現(xiàn)孵化器功能，運用聯(lián)合孵化模式，導入成功的結(jié)構(gòu)，將后端的建造、運營、管理、營銷等全要素資源導入前期規(guī)劃設(shè)計中，利于形成落地性強的規(guī)劃方案，同時運用互聯(lián)網(wǎng)思維，實現(xiàn)小鎮(zhèn)規(guī)劃中的基礎(chǔ)分析、功能產(chǎn)品、保障體系、落地實施、城市營銷等方面的突破。提供一攬子解決方案和全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務，破解規(guī)劃與運營的脫節(jié)問題。

在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中，持續(xù)穩(wěn)定的資金來源、科學的投融資規(guī)劃是至關(guān)重要的，林峰博士指出，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，關(guān)鍵是把控好“投、融、營、退”四步結(jié)構(gòu)，掌握好“六大收益模式”。

四步結(jié)構(gòu)，即：投資的時序與規(guī)?？刂?、融資的對象與政府扶持利用、特色產(chǎn)業(yè)與旅游的運營專業(yè)化導入、資金與資本的適時適度退出安排；六大收益模式，即工程收益、地產(chǎn)收益、房產(chǎn)收益、旅游收益、特色產(chǎn)業(yè)收益、資本收益。這是特色小鎮(zhèn)開發(fā)投資的核心模式設(shè)計。

基于以上六大收益安排投資資金，必然先投資基礎(chǔ)設(shè)施、土地開發(fā)、公共設(shè)施開發(fā)，必然落實ppp，落實長期化開發(fā)金融支持貸款,這就是投資與融資的啟動結(jié)構(gòu)。

五、特色小鎮(zhèn)聯(lián)合孵化模式

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運營，需要資金、人才、管理、營銷、企業(yè)等各類資源的共同發(fā)力，是一個系統(tǒng)性工程，其健康持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)的孵化器。

綠維文旅在多年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依托“旅游與特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營平臺”，創(chuàng)新提出了“特色小鎮(zhèn)孵化器”，聯(lián)合上千家企業(yè)共同為特色小鎮(zhèn)提供頂層設(shè)計、全要素導入、開發(fā)支持與EPC建造、及持續(xù)性后期服務，為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)及落地運營提供一攬子解決方案和全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務，我們稱之為“全產(chǎn)業(yè)鏈全程聯(lián)合孵化服務模式”。

綠維文旅提出的“特色小鎮(zhèn)孵化器”，主要包括特色產(chǎn)業(yè)孵化、旅游目的地孵化，“旅游+”孵化、土地綜合開發(fā)孵化、房地產(chǎn)孵化和城鎮(zhèn)化孵化等六大孵化內(nèi)容。

綠維文旅多年來以“創(chuàng)意經(jīng)典•落地運營”為理念，在創(chuàng)意策劃及專業(yè)規(guī)劃的前提下，整合各類運營資源，搭建了一個包含規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、投融資、運營管理、孵化器、人才培訓六大部分的平臺體系，可為特色小鎮(zhèn)提供開發(fā)運營平臺服務。也希望有機會能夠和更多的有識之士合作，共同鑄就特色小鎮(zhèn)的美好明天！

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