全域旅游背景下

如何抓住驗收標(biāo)準要點？

如何根據(jù)現(xiàn)狀補齊短板？

如何基于標(biāo)準進行規(guī)劃？

全域旅游創(chuàng)建與驗收輔導(dǎo)來了！

3月20日，綠維文旅邀請到了中科院地理科學(xué)與資源研究所博士后、副研究員李連璞以及綠維全域旅游與景區(qū)綜合研究院院長王志聯(lián)，兩位大咖通過“綠維公開課”平臺，對國家全域旅游示范區(qū)驗收新政進行了解讀。

近年來，綠維文旅完成了數(shù)十個全域旅游規(guī)劃案例，獨創(chuàng)了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融資服務(wù)模式，出版了圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時代的全域旅游》。基于多年研究與實踐，綠維文旅可為各地提供全域旅游規(guī)劃與創(chuàng)建輔導(dǎo)全程全鏈服務(wù)。

（點擊觀看視頻）

一、國家全域旅游示范區(qū)驗收政策解讀

2019年政府工作報告提出“發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。隨后，文化和旅游部發(fā)布了《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準（試行）》《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作的通知》，首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作啟幕。

中科院地理科學(xué)與資源研究所博士后、副研究員李連璞在“綠維公開課”上發(fā)言指出，要讀懂《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理辦法（試行）》四大要點：驗收文件，省級驗收，提交文旅部材料，文旅部認定。

• 驗收文件：文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準（試行）》，共計1200分。《工作手冊》和《解讀》是配套文件，《管理辦法》是指導(dǎo)文件。
• 省級驗收：省文化和旅游廳制定本轄區(qū)驗收實施方案，報文化和旅游部備案后依據(jù)《標(biāo)準》開展初審驗收；驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式；通過初審驗收的最低得分為1000分，形成初審驗收報告。
• 提交文旅部材料：包括認定申請、初審驗收報告、驗收打分及檢查項目說明材料、創(chuàng)建單位專題匯報文字材料、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻。
• 文旅部認定：組織專家評審、確定現(xiàn)場驗收名單、現(xiàn)場檢查驗收、認定和反饋，驗收包括會議審核、暗訪、明查三種方式。

《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準（試行）》是示范區(qū)創(chuàng)建驗收的標(biāo)準和依據(jù)。包括創(chuàng)建基礎(chǔ)分1000分+創(chuàng)新分200分，扣分項100分，1000分合格。（擴展閱讀：解讀來了！國家全域旅游示范區(qū)驗收新政與標(biāo)準?。?/p>

二、正確利用全域旅游驗收文件標(biāo)準

李連璞教授指出，對驗收文件的正確理解和有效把握是創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。要科學(xué)利用驗收文件標(biāo)準，要注意兩點：一是化繁為簡，變驗收工具為創(chuàng)建利器；二是規(guī)劃體系，體現(xiàn)驗收文件要求。

化繁為簡：變驗收工具為創(chuàng)建利器

驗收文件體現(xiàn)了全域旅游示范區(qū)的科學(xué)性、涵蓋了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的多樣性，表現(xiàn)為打分點的全面性和復(fù)雜性，因此如何化繁為簡，變驗收工具為創(chuàng)建利器是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。

創(chuàng)建單位要注意以下六個要點：

規(guī)劃體系：體現(xiàn)驗收文件要求

李連璞教授強調(diào)，全域旅游規(guī)劃不但要包含創(chuàng)建計劃，還要體現(xiàn)未來發(fā)展計劃。

三、新標(biāo)準下的全域旅游規(guī)劃與創(chuàng)建

綠維全域旅游與景區(qū)綜合研究院院長王志聯(lián)認為，首先要抓住全域旅游驗收標(biāo)準的要點；第二，根據(jù)全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀補短板；第三，基于驗收標(biāo)準進行全域旅游規(guī)劃；第四，全域旅游創(chuàng)建流程輔導(dǎo)。（擴展閱讀：綠維專家分享：全域旅游規(guī)劃如何由繁到簡？）

1、抓要點

王志聯(lián)院長指出，在最新的全域旅游驗收標(biāo)準中，公共服務(wù)和供給體系是驗收的兩大要點；旅游吸引物構(gòu)建、融合產(chǎn)業(yè)、社會環(huán)境優(yōu)化等是全域旅游最重要的抓手；重點拓展景區(qū)以外的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展空間，提高全域旅游供給水平；重點通過交通體系的完善，帶動全域旅游公共服務(wù)的提質(zhì)升級。

• 體制機制：建立部門聯(lián)動、共同參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機制；
• 政策保障：強調(diào)多規(guī)融合，完善財政金融支持、土地保障等配套支持政策；
• 公共服務(wù)：便捷交通組織，完善交通配套；
• 供給體系：完善旅游供給要素，豐富旅游業(yè)態(tài)；
• 秩序與安全：完善旅游市場綜合監(jiān)管機制，組建旅游市場綜合執(zhí)法隊伍；
• 資源與環(huán)境：全域自然和社會環(huán)境綜合提升，強調(diào)旅游扶貧效應(yīng)；
• 品牌影響：強化旅游營銷資金保障，營銷主體聯(lián)動、營銷方式多樣；
• 創(chuàng)新示范：重點在體制機制、公共服務(wù)、業(yè)態(tài)融合、政策措施等方面創(chuàng)新引領(lǐng)。

2、補短板

王志聯(lián)院長強調(diào)，要制定或完善全域旅游規(guī)劃、專項規(guī)劃、創(chuàng)建工作實施方案和相關(guān)機制。（擴展閱讀：全域旅游孵化器與池州實踐解讀）

全域旅游創(chuàng)建單位應(yīng)與最新的標(biāo)準逐條比對，明確自身短板和提升方向。與以前驗收標(biāo)準對比，首次將規(guī)劃統(tǒng)籌、體制機制、旅游廁所由基本要求到驗收指標(biāo)，新增和突出若干指標(biāo)；與全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀對比，設(shè)施和服務(wù)是最重要的短板和抓手。

全域旅游設(shè)施需求增長與供給不足的矛盾突出，補齊短板任務(wù)艱巨，最新驗收標(biāo)準對旅游服務(wù)提出了全面、高標(biāo)準的要求，現(xiàn)狀服務(wù)質(zhì)量亟需提升。

3、做規(guī)劃

要有完善的規(guī)劃體系。綠維文旅認為，一個完整的全域旅游規(guī)劃包括全域旅游發(fā)展規(guī)劃、全域旅游實施方案、全域旅游專項規(guī)劃（根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀癥結(jié)針對性的制定專項規(guī)劃，一般包括產(chǎn)品開發(fā)專項規(guī)劃、公共服務(wù)專項規(guī)劃、營銷推廣專項規(guī)劃、市場治理專項規(guī)劃等）以及建立旅游規(guī)劃督導(dǎo)評估機制。（擴展閱讀：創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，打造池州全域旅游新模式）

全域旅游的核心理念是通過區(qū)域資源有機整合和產(chǎn)業(yè)融合拓展旅游發(fā)展空間，在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會資源，以“多規(guī)合一”的方式，形成一個全域旅游區(qū)“一本規(guī)劃，一張藍圖”。（擴展閱讀：《廈門市全域旅游專項規(guī)劃》通過評審，專家點贊多創(chuàng)新!）

根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，綠維文旅可編制全域旅游頂層發(fā)展規(guī)劃的5大分析體系與13大規(guī)劃體系，及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收百余個說明材料文件清單。

4、創(chuàng)輔導(dǎo)

首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作將從縣級創(chuàng)建單位開始，根據(jù)驗收流程與《標(biāo)準 》，綠維文旅可提供：

• 編制全域旅游示范區(qū)驗收材料清單
• 制定全域旅游示范區(qū)材料匯編工作任務(wù)分解及時間進度安排
• 明確政府各個部門的工作任務(wù)時間進度安排，有效推進計劃執(zhí)行
• 匯總?cè)蚵糜问痉秴^(qū)驗收材料，編制《全域旅游示范區(qū)驗收材料匯編 》

當(dāng)前，全域旅游高速發(fā)展的時代已經(jīng)來臨，綠維文旅圍繞全域旅游規(guī)劃設(shè)計、落地運營、投融資等方面進行深入研究，率先提出全域旅游“破全”新思維，成立全域旅游規(guī)劃設(shè)計研究院，創(chuàng)新提出了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融資服務(wù)模式，出版圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時代的全域旅游》，并完成數(shù)十個全域旅游規(guī)劃案例。

至今，綠維文旅已與河北省旅游委、福建廈門市、安徽池州市、山西長子縣、云南鹽津縣等政府形成戰(zhàn)略合作，用創(chuàng)新的全域旅游思維和服務(wù)模式，為石家莊、廈門、池州、紅河州、安陽龍安區(qū)、通化市、興化、布爾津、通遼、通道、湘陰、云陽、吉木薩爾、青島城陽區(qū)、禮泉縣、寶坻區(qū)、柞水縣、煙臺市、偏關(guān)縣、山海天度假區(qū)、煙臺、平武、開江縣、長子縣、涇源縣、霍山縣、新疆150團、新疆142團，西青區(qū)、南昌縣武陽鎮(zhèn)等多地旅游發(fā)展，提供了頂層設(shè)計和部分孵化服務(wù)，并形成了部分項目落地實施，為發(fā)展全域旅游積攢了寶貴經(jīng)驗。

綠維文旅不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，自2015年啟動平臺合伙人招募以來，已形成擁有上百家合伙人分院、600多家合作機構(gòu)的合作平臺結(jié)構(gòu)，并落實形成了旅游項目孵化器、特色小鎮(zhèn)孵化器，項目孵化器和全域旅游孵化器，IP孵化器等聯(lián)合服務(wù)結(jié)構(gòu)。綠維文旅可為合伙人提供先進的方法論支持、最新的案例分享以及價值重估與深度賦能，現(xiàn)誠邀您的加入！

本文關(guān)鍵字： 查看更多