現(xiàn)有文保法律法規(guī)體系并不完善
“只有健全法制,才能更加廣泛、深入地動(dòng)員社會(huì)各界參與文化遺產(chǎn)保護(hù)”,昨日傍晚,十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議閉幕后,故宮博物院院長單霽翔做“關(guān)于城市文化建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的思考”專題講座,提出現(xiàn)行文保法律法規(guī)體系并不完善,特別是專項(xiàng)法規(guī)缺失較多。
可供選擇保護(hù)文化遺產(chǎn)太少
“一些城市在‘舊城改造’、‘危舊房改造’中,采取大拆大建的開發(fā)方式,致使一處處文物保護(hù)單位被拆遷和破壞;一片片積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被夷為平地;一座座具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居被無情摧毀”,單霽翔說,由于忽視對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),造成一些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體,最終導(dǎo)致城市記憶的消失。
他表示,經(jīng)過第三次全國文物普查證明,可供選擇保護(hù)的文化遺產(chǎn)已經(jīng)不是太多,而是太少。而今后十幾年間,我國城市建設(shè)還將大規(guī)模展開,“如何在城市化加速發(fā)展進(jìn)程中,持續(xù)推進(jìn)城市文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù),成為迫切需要研究解決的現(xiàn)實(shí)問題”。
博物館“團(tuán)隊(duì)”本科以上學(xué)歷僅占27%
單霽翔表示,近10年來,國家先后公布了《文物保護(hù)法實(shí)施條例》《長城保護(hù)條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,國家部委也先后公布了近40項(xiàng)文保方面的部門規(guī)章,加上400多項(xiàng)地方性文保法規(guī),文物保護(hù)法規(guī)體系已初步建立。但現(xiàn)有的法律法規(guī)體系并不完善,特別是專項(xiàng)法規(guī)缺失較多。
據(jù)其介紹,目前文物博物館隊(duì)伍中,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占27%,具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的僅占7.1%,文保從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與快速發(fā)展的文化遺產(chǎn)事業(yè)不相適應(yīng),他建議加大文保人才培養(yǎng)力度,建立更有實(shí)效的人才教育培訓(xùn)體系。
■ 人大之立法
“人為破壞文化遺產(chǎn)納入公益訴訟范圍”
新京報(bào)訊(記者王姝)正在審議的民事訴訟法修正案草案,引入了公益訴訟制度,規(guī)定“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟”。對(duì)此,昨日,多名全國人大常委會(huì)委員分組審議民事訴訟法修正案草案時(shí),建議將“人為破壞文化遺產(chǎn)”納入公益訴訟范圍。
任茂東委員表示,目前大量的文物資源和文化遺產(chǎn)遭受著人為的嚴(yán)重破壞,因此,以公益訴訟方式來保護(hù)我國文化遺產(chǎn),是歷史進(jìn)步和社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。
針對(duì)當(dāng)前破壞文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀,汪紀(jì)戎委員說,“現(xiàn)在很多被美其名曰‘建設(shè)性破壞’、‘保護(hù)性拆除’,希望在法規(guī)中有明確規(guī)定”。
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