《鶴壁市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)(試行)》摘錄
――人均建設(shè)用地不宜超過110平方米

 
繼《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》出臺后，5月8日，市政府辦公室又出臺了《鶴壁市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃管理暫行辦法》、《鶴壁市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《鶴壁市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見》、《鶴壁市新型農(nóng)村社區(qū)房屋登記暫行辦法》等4個支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的配套政策文件，進(jìn)一步完善了政策體系，為我市加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了政策支持。

【期限】 規(guī)劃期限一般為15年~20年

社區(qū)布局規(guī)劃是指在新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)下進(jìn)行的縣區(qū)域新型農(nóng)村社區(qū)選址布點(diǎn)規(guī)劃，主要包括社區(qū)的位置、人口規(guī)模、用地規(guī)模、建設(shè)引導(dǎo)等，也包括支撐新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃期限一般為15年~20年(包括5年近期建設(shè)規(guī)劃)，規(guī)劃單位要求具有城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級以上資質(zhì)。近期啟動建設(shè)的社區(qū)，除危房維修外，所有集體和個人的建設(shè)活動嚴(yán)禁在現(xiàn)有村莊新建和改建。

【原則】社區(qū)規(guī)劃選址應(yīng)遵循8個原則

集中集聚發(fā)展的原則;保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則;保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則;保護(hù)文化傳承的原則;防災(zāi)減災(zāi)的原則;產(chǎn)城結(jié)合原則;社區(qū)選址應(yīng)避免鐵路、公路(國道、省道)、高壓輸電線路、長輸管線穿越;社區(qū)選址應(yīng)與居民生產(chǎn)就業(yè)相結(jié)合，與縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特殊功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。

【種類】 新型農(nóng)村社區(qū)分為4類

新型農(nóng)村社區(qū)的人均建設(shè)用地不宜超過110平方米。根據(jù)社區(qū)容納人口的多少，可分為特大型農(nóng)村社區(qū)、大型農(nóng)村社區(qū)、中型農(nóng)村社區(qū)和小型農(nóng)村社區(qū)。其中人口規(guī)模在10000人以上的為特大型社區(qū)，人口規(guī)模在6000人~10000人之間的大型社區(qū)，人口規(guī)模在3000人~6000人之間的為中型社區(qū)，人口規(guī)模在3000人或以下的為小型社區(qū)。

【模式】 社區(qū)不同建設(shè)模式不同

根據(jù)我市自然地理情況的不同，分為平原農(nóng)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)和山區(qū)、丘陵區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)。平原農(nóng)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)宜采取集聚整合、規(guī)模發(fā)展的模式進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)推廣特大、大型新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。山區(qū)、丘陵區(qū)社區(qū)建設(shè)宜采取適度集聚、完善功能、突出特色的模式進(jìn)行建設(shè)。

根據(jù)當(dāng)?shù)?a href=http://www.lwcj.com/lyxz/ target=_blank class=infotextkey>歷史文化特點(diǎn)、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，社區(qū)規(guī)劃類型還可分為就地改建型和異地新建型。就地改建型社區(qū)的建設(shè)，主要是指擁有值得保護(hù)利用的自然資源和文化資源，具有較好的或便于形成的對外交通條件和一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并可以實(shí)施更新改造，村莊周邊用地能夠滿足社區(qū)建設(shè)的需求。異地新建型社區(qū)的建設(shè)，選擇荒坡地或一般耕地實(shí)施。

【發(fā)展】 宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商

在規(guī)劃的范圍內(nèi)確定社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，按宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則，充分體現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)，就地實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

應(yīng)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)以農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確定農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等用地規(guī)模。
應(yīng)深入研究當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)和地方特色，合理確定功能分區(qū)和職能定位，充分體現(xiàn)現(xiàn)代意識和歷史文化、周邊環(huán)境相結(jié)合的原則，既體現(xiàn)時代特征又突出地方特色。

應(yīng)注意景觀和空間的完整性，處理好建筑、道路、廣場、庭院、綠地和建筑小品之間及其與人的活動之間的相互關(guān)系。

【道路】特大型社區(qū)推廣人車分流

新型農(nóng)村社區(qū)道路在平原區(qū)及微丘區(qū)一般采用人車混行的道路系統(tǒng)，對于特大型、大型的農(nóng)村社區(qū)推廣人車部分分流的道路系統(tǒng)。
在重丘區(qū)及山區(qū)可根據(jù)地形特點(diǎn)將車行道與人行道分開設(shè)置，自成系統(tǒng)。

【供水】近城鎮(zhèn)的社區(qū)

優(yōu)先考慮集中供水

鄰近城鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮連接城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)供水到戶，實(shí)行集中供水。有條件的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域管網(wǎng)聯(lián)村聯(lián)片集中供水。

【排水】雨污分流

各社區(qū)應(yīng)綜合考慮城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)以及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，結(jié)合社區(qū)的污水量、水質(zhì)、所接納的水體以及原有的排水設(shè)施來選取適合的排水體制。新型農(nóng)村社區(qū)排水工程建設(shè)，原則上采用“雨污分流”制。

居住建筑生活排水系統(tǒng)排水定額宜為相應(yīng)的生活給水系統(tǒng)用水定額的75%～90%。公共建筑生活排水定額應(yīng)與公共建筑生活給水用水定額相同。

【能源】有條件的社區(qū)可 利用太陽能照明

社區(qū)應(yīng)大力推廣節(jié)能新技術(shù)，積極推廣使用沼氣、太陽能利用、秸稈制氣等再生型、清潔型能源。在日照充沛，風(fēng)能充足的地方可以利用太陽能及風(fēng)能發(fā)電為社區(qū)提供照明、熱源、電能等。有條件的社區(qū)宜建設(shè)集中型加壓供氣站，并敷設(shè)供氣管網(wǎng)，集中供氣。

住宅執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);鼓勵采用可再生能源及其他節(jié)能方式實(shí)施集中供暖。

【綠地】社區(qū)綠地率不宜小于30%

社區(qū)綠地主要包括公共綠地、宅旁綠地、道路綠地等，社區(qū)綠地率不宜小于30%。社區(qū)出入口、居民集中活動場所可適當(dāng)設(shè)置集中綠地;利用不宜建設(shè)的場地改造成小型綠地。

社區(qū)公共綠地須結(jié)合周圍苗圃、農(nóng)林等鄉(xiāng)村綠地統(tǒng)一建設(shè)。新建社區(qū)人均公共綠地不少于7.0平方米。特大型新型農(nóng)村社區(qū)綠地率、人均公共綠地在上述指標(biāo)基礎(chǔ)上可適當(dāng)增加10%;小型新型農(nóng)村社區(qū)綠地率，人均公共綠地在上述指標(biāo)基礎(chǔ)上可適當(dāng)降低10%。

【設(shè)施】公共服務(wù)設(shè)施有8類

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，原則上按規(guī)劃的要求配套建設(shè)，應(yīng)達(dá)到“規(guī)模適度、相對集中、道路硬化、人畜分離、商住分設(shè)、飲水衛(wèi)生、服務(wù)配套、街容整潔、風(fēng)貌鮮明”的基本要求。服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括：行政管理、社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電和市政公用等8類設(shè)施。新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。

特大型社區(qū)、大型社區(qū)內(nèi)將設(shè)社區(qū)委員會、社區(qū)服務(wù)中心、禮堂(社區(qū)舉辦紅白事的場所)、養(yǎng)老院、農(nóng)具統(tǒng)一存放站、托兒所、衛(wèi)生站、科技文化中心、全民健身設(shè)施、社區(qū)商業(yè)中心、垃圾收集點(diǎn)、公廁(每800人~1000人1座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于30平方米~50平方米/千人)、小型污水處理站等公共服務(wù)設(shè)施。

【建筑】獨(dú)立式低層住宅受限

社區(qū)住宅建筑要本著適度超前的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，限制建設(shè)獨(dú)立式低層住宅，住宅布局盡可能向多層、高層發(fā)展，特別是市郊、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)盡量不規(guī)劃或少規(guī)劃低層住宅建筑。

城市規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)必須按照城市規(guī)劃要求建設(shè)多層住宅，有條件的地方要建設(shè)小高層或者高層住宅社區(qū)。聯(lián)排式低層住宅控制在2～3層。其中，特大型、大型社區(qū)低層住宅占地不超過20%;中型、小型社區(qū)低層住宅占地不宜超過30%。山區(qū)、丘陵區(qū)的社區(qū)低層住宅占地可適當(dāng)放寬。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：⑴聯(lián)排式和毗連式低層住宅每戶基地面積不應(yīng)大于每戶占地面積的70%，且每戶建筑面積不超過200平方米。⑵多層及高層住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：小戶50～90平方米，中戶90～120平方米,大戶120～150平方米;每人不宜超過40平方米。⑶住宅層高：層高一般不應(yīng)超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不應(yīng)超過3.6米，一層商業(yè)可適當(dāng)放寬。

（編輯：趙巖）

(責(zé)任編輯：白雪松)

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