湖南省桂陽(yáng)縣位于大湘南，緊鄰粵港澳，是郴州市面積和人口第一大縣、全省有名的農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心極，也是世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)湘昆的發(fā)祥地。近年來(lái)，桂陽(yáng)緊緊圍繞“追趕長(zhǎng)瀏望，領(lǐng)跑大湘南，建設(shè)幸福桂陽(yáng)”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、人文、資源等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、融合發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形成了經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、主體多元化、模式多樣化、管理企業(yè)化、開發(fā)立體化的新格局，為推動(dòng)桂陽(yáng)科學(xué)跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前，全縣各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展到120余家（其中星級(jí)休閑農(nóng)莊8家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)6個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)），從業(yè)人員1.86萬(wàn)人，2012年接待游客155萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入7.5億元。

一、始終突出特色，高起點(diǎn)謀劃休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

一是科學(xué)定位重特色。在發(fā)展定位上，立足桂陽(yáng)千年古郡、農(nóng)業(yè)大縣，文化底蘊(yùn)深厚、山水資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以山塘水庫(kù)多、山林植被好、特色農(nóng)產(chǎn)品豐富等自然資源為依托，以特有的郡縣文化、農(nóng)耕文化、礦冶文化、三國(guó)文化、造紙文化、昆曲文化為靈魂，積極走農(nóng)業(yè)與休閑、文化與旅游、科技與藝術(shù)相結(jié)合的發(fā)展道路，全力打好“山水牌”、“文化牌”。在客源定位上，注重立足桂陽(yáng)毗鄰粵港澳、緊連高鐵站、同城郴州市的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，確立了打造“粵港澳后花園”、京深高鐵沿線理想的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地、郴州市西線旅游的重要板塊目標(biāo)，積極創(chuàng)建全國(guó)知名的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。二是合理布局顯特色。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體布局確定為“一心一圈，兩帶三組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)支撐多個(gè)點(diǎn)”?！耙恍摹保垂痍?yáng)城市旅游接待與都市農(nóng)業(yè)中心；“一圈”，即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈；“兩帶”，即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態(tài)風(fēng)光旅游帶；“三組團(tuán)”，即陽(yáng)山古村組團(tuán)、大溪唐文化風(fēng)景區(qū)組團(tuán)、泗洲古寨組團(tuán)；“產(chǎn)業(yè)支撐多個(gè)點(diǎn)”，即結(jié)合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，著力打造芙蓉食品加工園、水稻主題創(chuàng)意園、油茶主題創(chuàng)意園、辣椒主題創(chuàng)意園、水產(chǎn)主題創(chuàng)意園、烤煙主題創(chuàng)意園、水果主題創(chuàng)意園、神農(nóng)百草科普與養(yǎng)生植物園等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)觀光休閑示范點(diǎn)。三是緊抓項(xiàng)目創(chuàng)特色。堅(jiān)持把特色打造融入到各個(gè)具體項(xiàng)目中。近幾年來(lái)，按照休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，先后投資20余億元，重點(diǎn)實(shí)施了26個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，成功培育了奇秀休閑農(nóng)莊、九竹園有機(jī)農(nóng)莊、陽(yáng)山湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一批上規(guī)模、上檔次的休閑企業(yè)。

二、切實(shí)加大創(chuàng)新，大力度推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

一是創(chuàng)新渠道擴(kuò)投資。積極創(chuàng)新投入模式，拓寬投融資渠道，構(gòu)建了“業(yè)主籌資、招商引資、銀行借資、財(cái)政注資、社會(huì)合資”的“五位一體”投資融資體系，積極吸納社會(huì)各類資本參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。2010年以來(lái)，先后包裝和發(fā)布休閑農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目12個(gè)，合同引資12.3億元，累計(jì)到位資金4.6億元；為規(guī)模休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)示范園解決項(xiàng)目建設(shè)貸款2.1億元；以土地出讓金返還及項(xiàng)目貼息、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方式，由相關(guān)部門爭(zhēng)資及縣財(cái)政撥付資金2400余萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了休閑農(nóng)莊項(xiàng)目的快速建設(shè)。二是創(chuàng)新模式促發(fā)展。依托優(yōu)越的交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)逐步從單一的“農(nóng)家樂(lè)”向產(chǎn)業(yè)配套、功能多樣的特色化、多樣化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園發(fā)展，從低端趨同經(jīng)營(yíng)、低水平服務(wù)向優(yōu)質(zhì)差異發(fā)展、星級(jí)服務(wù)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，先后涌現(xiàn)了以共和度假村、福興生態(tài)農(nóng)業(yè)園水果基地為主的采摘觀光型，以陽(yáng)山古村為主的民俗風(fēng)情型，以奇秀休閑山莊、九竹園有機(jī)農(nóng)莊為主的休閑度假型，以寶山國(guó)家礦山公園為主的體驗(yàn)認(rèn)知型，以共和提子生產(chǎn)基地為主的科技示范型、以陽(yáng)山湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園為主的乳鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支撐型等休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。三是創(chuàng)新管理強(qiáng)引領(lǐng)。積極加大行業(yè)管理，組建成立了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，全力支持休閑農(nóng)莊加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)文明經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、文明管理。指導(dǎo)休閑農(nóng)莊突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)“農(nóng)”味特色；突出主題文化，提升休閑品質(zhì)；突出主要市場(chǎng)，打造休閑品牌。按照“建一流企業(yè)、做一流服務(wù)、樹一流形象”要求，為休閑農(nóng)莊引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，近三年共培訓(xùn)員工五輪1600余人次，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，推行規(guī)范化管理與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，極大地促進(jìn)了服務(wù)提檔升級(jí)，一大批上規(guī)模、有特色的休閑農(nóng)莊成功創(chuàng)建為星級(jí)農(nóng)莊。

三、積極創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，全方位保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游列為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，并從農(nóng)業(yè)、旅游等部門抽調(diào)專人專抓，形成了管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力。對(duì)重點(diǎn)休閑旅游項(xiàng)目分別明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，實(shí)行“定項(xiàng)目、定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、包發(fā)展環(huán)境”的項(xiàng)目建設(shè)“四定一包”責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。今年來(lái)，圍繞做好郴州國(guó)際休閑旅游文化節(jié)開幕式承辦工作，縣委書記、縣長(zhǎng)已先后召集相關(guān)部門召開了9次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，集中解決休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)突出問(wèn)題50余個(gè)。二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。著力強(qiáng)化部門配合，鄉(xiāng)企、旅游等部門認(rèn)真抓好行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為休閑農(nóng)莊從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)到開工建設(shè)、招工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤和“一條龍”服務(wù)，幫助業(yè)主代辦項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、工商、稅務(wù)登記、建設(shè)報(bào)建、質(zhì)監(jiān)以及房屋產(chǎn)權(quán)證等各項(xiàng)手續(xù)。建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)席服務(wù)制度，及時(shí)幫助解決休閑農(nóng)莊報(bào)建、水電、綠化、亮化等事項(xiàng)。三是加大政策扶持。印發(fā)了《桂陽(yáng)縣扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，在規(guī)劃、用地、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、稅費(fèi)、融資等方面給予政策扶持。凡是制定了專項(xiàng)規(guī)劃并成功創(chuàng)建五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)休閑農(nóng)莊（鄉(xiāng)村旅游區(qū)）的企業(yè)，給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是在用地上，明確規(guī)定投資額1000萬(wàn)元以上、經(jīng)營(yíng)面積100畝以上的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按不超過(guò)總面積7%的比例優(yōu)先安排建設(shè)用地，按土地“招拍掛”程序進(jìn)行操作；在項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，將縣級(jí)所得土地出讓純收入總額的50%獎(jiǎng)勵(lì)返還給企業(yè)，用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在項(xiàng)目營(yíng)業(yè)后，根據(jù)創(chuàng)建星級(jí)休閑農(nóng)莊（鄉(xiāng)村旅游區(qū)）的等級(jí)，將縣級(jí)所得土地出讓純收入總額的10―50%獎(jiǎng)勵(lì)返還給企業(yè)，用于企業(yè)提質(zhì)改造，極大地調(diào)動(dòng)了投資休閑農(nóng)莊建設(shè)積極性。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 休閑農(nóng)業(yè) 查看更多