旅游產(chǎn)業(yè)導向的新型農(nóng)村社區(qū)研究

2013-01-10 陳偉鳳、潘要忠、林峰 標簽：旅游產(chǎn)業(yè)

編者按

原標題

《旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化》研究報告成果節(jié)選(二)

旅游產(chǎn)業(yè)導向的新型農(nóng)村社區(qū)研究

“農(nóng)村社區(qū)”概念初次在中央文件――《中共中央關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題決定》中出現(xiàn)，自此，建設新農(nóng)村、建設農(nóng)村社區(qū)的活動在全國普遍開展起來，這其中以河南山東兩省尤為典型，兩地因地制宜，創(chuàng)造了許多新型農(nóng)村社區(qū)建設模式，逐漸改變了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結構，產(chǎn)生了巨大的社會影響。黨的十八大工作報告指出新型農(nóng)村社區(qū)建設是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化為引領、新型工業(yè)化為主導、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，因此要充分發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。

作為《旅游引導的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報告》的重要構成之一，本文將基于新型農(nóng)村社區(qū)的特征，重點探討旅游引導下的新型農(nóng)村社區(qū)的打造手法及重要模式。（本文已于2013年1月11日，在中國旅游報第十版刊載，歡迎閱讀。更多研究成果，敬請持續(xù)關注。）

綠維創(chuàng)景策劃《把握黃金機遇期，以旅游助推新型城鎮(zhèn)化》專題

新型城鎮(zhèn)化

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新型農(nóng)村社區(qū)的概念和內(nèi)涵

（一）鄉(xiāng)村社區(qū)（傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)）

中國傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，一般是社會學角度的定義，是指以一定的地理區(qū)域為界線，以農(nóng)村居民為主體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟活動基礎，具有血緣、地緣關系，社會關系較封閉，設施、組織制度完善的農(nóng)村社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)有別于城市社區(qū)，其基本職能是為其他功能區(qū)服務的農(nóng)業(yè)；其基本單位是村落，是由村民居住點為中心，將各類臨近的服務設施聯(lián)結起來的相對獨立的范圍或者地理區(qū)域。

（二）新農(nóng)村社區(qū)

新型農(nóng)村社區(qū)，就是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設新的居民住房和服務設施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體(也稱為“中心村”），形成農(nóng)村新的居住模式、服務管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。新型農(nóng)村社區(qū)，不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，不僅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，還將產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。他既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而重點在于改變農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約節(jié)約用地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活，共享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。

新型農(nóng)村社區(qū)有六大顯著特征：

1、基礎設施城鎮(zhèn)化：新型農(nóng)村社區(qū)要具備低于建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化基礎設施系統(tǒng)，即飲水、電網(wǎng)、供氣、供熱、交通、通訊、生態(tài)污水處理、垃圾處理等硬件設施配套；

2、公共服務社區(qū)化：公共服務和百姓民生尤為關切，特別是醫(yī)療、教育、文化、警務等公共資源直接進入社區(qū)，服務社區(qū)居民；

3、社會管理社區(qū)化：社區(qū)化管理指社區(qū)服務的提供、社區(qū)保障的建設、社區(qū)組織的發(fā)展；

4、生活方式市民化：農(nóng)民就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)換身份，從農(nóng)民變成市民，享受市民的福利待遇，特別是在金融、福利保障、社會制度等軟件配套方面；

5、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代化：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構要進行合理化調(diào)整，向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合力提升加工工業(yè)，增強服務業(yè)，加大三大產(chǎn)業(yè)的融合力度，并開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；

6、就業(yè)結構城市化：農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、股東、業(yè)主的角色轉(zhuǎn)換，其收入不僅包括薪金，還包括股金和租金等，收入來源多樣化。