從景區(qū)的傳統(tǒng)開發(fā)模式來(lái)看，在開發(fā)商或當(dāng)?shù)卣罅﹂_發(fā)景區(qū)的過程中，政府的財(cái)政收入并沒有與游客量的增長(zhǎng)成正比。開發(fā)商的辛勤努力帶來(lái)的景區(qū)繁榮，只是讓景點(diǎn)周邊的居民收入大增，而距離稍遠(yuǎn)一些的村民的生活并沒有因此得到多大的改善。其結(jié)果：地方政府財(cái)政收益欠佳，開發(fā)商耗盡自身的資金卻不得利，大多數(shù)百姓不受益。

于是綠維創(chuàng)景一直在探尋這樣一種方式，通過景區(qū)運(yùn)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)整體的三贏，并同時(shí)具有以下四種特點(diǎn)：

特點(diǎn)一：能給景區(qū)帶來(lái)真正的實(shí)惠。以兩條腿走路的方式（詳見“二經(jīng)營(yíng)”）發(fā)展，為景區(qū)注入新的活力并帶來(lái)源源不斷的利潤(rùn)。

特點(diǎn)二：能給周邊帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。讓農(nóng)民除了旅游旺季靠天吃飯外，有更好的營(yíng)生方式。

特點(diǎn)三：能為政府創(chuàng)造更多的稅收。政府培養(yǎng)的龍頭企業(yè)每年遞交的稅收也在逐漸增長(zhǎng)，形成水漲船高的效應(yīng)。

特點(diǎn)四：能夠幫助景區(qū)開發(fā)商爭(zhēng)取各項(xiàng)政府扶持資金。以葫蘆島市靈山森林公園為例，涉及到的領(lǐng)域有：旅游業(yè)、林業(yè)、龍頭企業(yè)扶持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面。

同時(shí)具備以上四個(gè)特點(diǎn)的運(yùn)作模式就是下面詳細(xì)介紹的“農(nóng)旅雙鏈”模式。

“農(nóng)旅雙鏈”模式

以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的貧困地區(qū)往往給當(dāng)?shù)卣?cái)政帶來(lái)巨大壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成規(guī)?；\(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，打不開銷路，人們?nèi)鄙倨渌氖杖雭?lái)源，生活水平提升緩慢等等。這些問題困擾著當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民，如何抓住改革開放新時(shí)期的歷史機(jī)遇，尋找農(nóng)村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關(guān)注的問題。葫蘆島靈山森林公園所在的山神廟子鄉(xiāng)同樣面臨農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的問題。山神廟子鄉(xiāng)是遼寧省省級(jí)貧困鄉(xiāng)，總勞力5200人，其中待業(yè)人口為1124人。

政府每年都投入大量財(cái)力來(lái)扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展：2006年投入扶貧資金81萬(wàn)，2007年投入70萬(wàn)。靈山森林公園是以宗教文化與林業(yè)資源為特色的森林公園，前期已投入9千萬(wàn)，但對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的影響力不大。為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面發(fā)展，綠維創(chuàng)景在靈山森林公園的開發(fā)實(shí)踐中提出創(chuàng)新的開發(fā)模式，即“農(nóng)旅雙鏈”模式。

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《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新—"農(nóng)旅雙鏈"模式 》