美麗中國(guó)

黨的十八大報(bào)告提出努力建設(shè)“美麗中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神重要的一年，作為“美麗產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)既是建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要載體，也是體現(xiàn)“美麗中國(guó)”建設(shè)成果的重要平臺(tái)。

旅游法

《旅游法(草案)》已經(jīng)兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，近期或?qū)⒄匠雠_(tái)。全面貫徹實(shí)施《旅游法》，抓緊制訂和修訂各類相關(guān)的旅游法規(guī)和配套制度，是今年旅游工作的重中之重。這是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上又一件具有里程碑意義的大事，必將引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

國(guó)民休閑

由國(guó)家旅游局牽頭制定的《國(guó)民旅游休閑綱要》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院?！毒V要》的獲批實(shí)施，不僅將有力推動(dòng)旅游消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中的比重，也將有助于提高國(guó)民的幸福指數(shù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，各地將結(jié)合實(shí)際制定鼓勵(lì)居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施，建設(shè)旅游休閑設(shè)施。通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)”規(guī)劃事關(guān)大眾福祉的國(guó)民休閑發(fā)展路徑，定將引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。同時(shí)，帶薪休假的落實(shí)、假日制度安排等相關(guān)話題也會(huì)再次成為輿論焦點(diǎn)。

俄羅斯“中國(guó)旅游年”

中俄互辦“旅游年”是進(jìn)一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要舉措。繼2012年中國(guó)“俄羅斯旅游年”的成功舉辦后，2013年將迎來(lái)俄羅斯“中國(guó)旅游年”，中俄兩國(guó)旅游部門將共同策劃組織多項(xiàng)主題交流活動(dòng)。俄羅斯是我國(guó)重要的入境客源國(guó)，各地將借“中國(guó)旅游年”之機(jī)，進(jìn)一步“深耕”俄羅斯市場(chǎng)。

海洋旅游

國(guó)家旅游局將2013年確定為“中國(guó)海洋旅游年”。當(dāng)前，我國(guó)海洋旅游尚在起步階段，在“海洋旅游年”的主題下，海洋旅游資源的開(kāi)發(fā)、海洋旅游產(chǎn)品的推出以及海洋旅游發(fā)展的理念和思路等都將成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

旅游質(zhì)量

旅游質(zhì)量今年仍可能成為熱點(diǎn)。一方面，《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要(2013―2020年)》開(kāi)始實(shí)施，人民群眾高興不高興、滿意不滿意、舒心不舒心、安全不安全是衡量旅游業(yè)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn);另一方面，即將出臺(tái)的《旅游法》體現(xiàn)以人為本的思想，突出旅游者權(quán)益保護(hù)的地位，并對(duì)旅游合同的簽訂、變更、解除、違約等作了詳細(xì)規(guī)定。隨著《旅游法》的實(shí)施，旅游者的依法維權(quán)意識(shí)將逐步提高。

綜合改革

從國(guó)家層面到地方層面，綜合改革成為近年來(lái)一些地方突破阻礙旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制性障礙的重要舉措。2013年，隨著新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，將會(huì)有更多的地區(qū)實(shí)施旅游綜合改革，在旅游發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整

旅游業(yè)發(fā)展至今，結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為產(chǎn)業(yè)性特征。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，人們將像感受飯店業(yè)領(lǐng)域的調(diào)整那樣，更明顯、更廣泛地感受旅游業(yè)中其他領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括投資、布局、品牌等結(jié)構(gòu)，也包括利用資源、產(chǎn)品類型、發(fā)展方式等結(jié)構(gòu)的變化。

規(guī)劃銜接

旅游規(guī)劃須與相關(guān)規(guī)劃相銜接被寫入《旅游法(草案)》，客觀上有利于提高規(guī)劃的可實(shí)施性，但也增加了協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作的難度。隨著《旅游法》的頒布實(shí)施，旅游規(guī)劃的編制將更多關(guān)注可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)間的整合，以及與相關(guān)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)銜接。

產(chǎn)業(yè)融合

工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游、體育旅游……旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展近年來(lái)日趨深化，在融合發(fā)展過(guò)程中，人們的旅游資源觀逐步科學(xué)、全面，旅游產(chǎn)品也更加多樣化。從杭州推出社會(huì)資源國(guó)際旅游訪問(wèn)點(diǎn)，到北京市鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位、政府部門設(shè)立旅游開(kāi)放日，越來(lái)越多的社會(huì)資源已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為旅游產(chǎn)品。這一趨勢(shì)在未來(lái)將更加凸顯。

人才匱乏

在旅游發(fā)展過(guò)程中，旅游人才隊(duì)伍總量不足與結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題越來(lái)越突出，尤其是企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、投資創(chuàng)業(yè)等方面人才的缺乏成為困擾一些地方旅游業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，這一問(wèn)題不僅表現(xiàn)在傳統(tǒng)的酒店業(yè)、旅行社業(yè)，而且突出表現(xiàn)在新興的郵輪、會(huì)展、溫泉等行業(yè)。

全域
旅游“全域化”是相對(duì)于城市旅游、旅游城市的一個(gè)新概念，意為旅游空間全域化、旅游產(chǎn)業(yè)全域化、旅游受眾全域化等。近些年，無(wú)論是杭州、成都、大連等傳統(tǒng)旅游城市，還是安吉、欒川、泰寧等新興旅游名縣都提出此類概念。由于契合了旅游業(yè)的綜合性、服務(wù)性、帶動(dòng)性等特點(diǎn)，在新的一年，這一理念將會(huì)有更廣泛的影響。

景區(qū)限流

知名景區(qū)每逢長(zhǎng)假嚴(yán)重“超載”已成必然，這既影響到游客安全和景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，也影響了景區(qū)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，社會(huì)多方呼吁景區(qū)在旺季加大疏導(dǎo)治理力度，加強(qiáng)預(yù)訂和預(yù)警服務(wù)?！堵糜畏ā芳磳?shí)施，旅游旺季景區(qū)游客流量限定將提上日程，這將有利于保護(hù)景區(qū)資源、提升旅游質(zhì)量，但由于限流關(guān)乎景區(qū)經(jīng)濟(jì)收益，此“限”能否行得通、“限”得住，將成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

大項(xiàng)目

在旅游業(yè)飛速發(fā)展的背景下，旅游大項(xiàng)目成為各地項(xiàng)目建設(shè)中的亮點(diǎn)，無(wú)論是華僑城、開(kāi)元等老牌旅游企業(yè)，還是萬(wàn)達(dá)、保利等地產(chǎn)大鱷，在旅游項(xiàng)目投入上頻頻亮出大手筆。無(wú)論是以“旅游城”、“度假區(qū)”命名的旅游綜合體，還是帶有明顯旅游功能的城市綜合體，都成為一些城市的新地標(biāo)和時(shí)尚符號(hào)。但也有專家提醒，這種趨勢(shì)的背后是否有投資過(guò)剩和泡沫化的隱憂。

專項(xiàng)產(chǎn)品

隨著國(guó)民旅游消費(fèi)水平的升級(jí)，不僅一般的觀光產(chǎn)品和大眾休閑產(chǎn)品需求越來(lái)越大，郵輪、醫(yī)療、探險(xiǎn)、溫泉等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品也逐漸成為越來(lái)越多普通消費(fèi)者的選擇。2013年，拉動(dòng)內(nèi)需的政策利好和旅游者個(gè)性化消費(fèi)需求持續(xù)增加的疊加效應(yīng)，將推動(dòng)專項(xiàng)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

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