從世界各國(guó)城市的空間擴(kuò)張來(lái)看，當(dāng)城市規(guī)模發(fā)展到一定程度時(shí)，為了解決城市問(wèn)題和矛盾，普遍選擇新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐步培育成為新區(qū)或城市副中心。

目前國(guó)內(nèi)很多城市隨著城市化進(jìn)程的加快、城市規(guī)模急劇擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)入階段性發(fā)展時(shí)期，都提出了城市的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以期通過(guò)選擇有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)或地區(qū)作為突破口，集中投資，使之具有快速增長(zhǎng)能力和擴(kuò)散能力，達(dá)到帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。這種新城鎮(zhèn)開發(fā)并非單純的拉開城市骨架，而是通過(guò)營(yíng)造基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施完善的新城鎮(zhèn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和生態(tài)的宜居生活環(huán)境。

本項(xiàng)目位于富平城北新區(qū)，就是一個(gè)城市副中心、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。

一、基礎(chǔ)研究——新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中城市規(guī)劃的理念與模式

（一）理念——由資金導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的理念正在由資金導(dǎo)向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。資金導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)理念：通過(guò)城市資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，盡可能多的獲得城市建設(shè)資金。這種運(yùn)營(yíng)方式往往只重視城市建設(shè)資金的籌措，而忽視城市土地、空間和產(chǎn)業(yè)等資源的可持續(xù)利用，難以處理好新城鎮(zhèn)短期建設(shè)擴(kuò)張和長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)理念：注重以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市發(fā)展，在城市發(fā)展定位的前提下，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、區(qū)位環(huán)境、政策優(yōu)惠、人才成本、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等，這種以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念將貫穿于新城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)銷的全過(guò)程。

（二）模式——產(chǎn)城一體化

1、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

以核心產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展的核心帶動(dòng)引擎，通過(guò)圈層發(fā)展，形成延伸產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)一步形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。

2、城市發(fā)展

過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展綠維主要依靠中心城市帶動(dòng)，而現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。

3、區(qū)域圈層

以上多個(gè)圈層疊加，形成了以下的區(qū)域圈層。每一個(gè)數(shù)字代表著一類產(chǎn)業(yè)，通過(guò)圈層發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展，形成集聚。

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