4月11日住建部官網(wǎng)顯示，住房城鄉(xiāng)建設部、中國建設銀行聯(lián)合發(fā)布了《關于推進商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，小城鎮(zhèn)建設任務重、項目多、資金缺口大，迫切需要發(fā)揮市場主體作用，加大商業(yè)金融的支持力度，積極引導社會資本進入小城鎮(zhèn)。

根據(jù)《通知》，要支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎設施建設。建設銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對小城鎮(zhèn)建設的信貸支持力度。對納入全國小城鎮(zhèn)建設項目儲備庫的推薦項目，予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評審和優(yōu)先投放貸款。

這是繼今年2月份住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文推進開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設后的又一次大力度“輸血”小城鎮(zhèn)工程。

優(yōu)先支持127個特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)，由于大多地處遠郊、縣域等四五線欠發(fā)達地區(qū)，轄內(nèi)金融機構(gòu)比較單一，而國有商業(yè)銀行因信貸管理制度約束，縣域投放能力不足，一直以來所獲得的金融支持力度遠難以滿足發(fā)展所需。而今，這種局面有望從政策支持上得以改善。

《通知》要求，各級住房城鄉(xiāng)建設部門、建設銀行各分行要充分認識商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設的重要意義，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)籌指導小城鎮(zhèn)建設，加強組織協(xié)作，創(chuàng)新投融資體制，加大金融支持力度，確保項目資金落地，全面提升小城鎮(zhèn)建設水平和發(fā)展質(zhì)量。

根據(jù)《通知》，此次商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設的支持范圍主要是按照之前《住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》等文件要求的特色小鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)建設。

而優(yōu)先支持對象則是《住房城鄉(xiāng)建設部關于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》中確定的127個特色小鎮(zhèn)和各省（區(qū)、市）人民政府認定的特色小鎮(zhèn)。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，這127個特色小鎮(zhèn)包括：北京市（3個）房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、昌平小湯山鎮(zhèn)、密云區(qū)古北口鎮(zhèn)；天津市（2個）武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)、濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)；上海市（3個）金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、松江區(qū)車墩鎮(zhèn)、青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)；河北省（4個）秦皇島市盧龍縣石門鎮(zhèn)、邢臺市隆堯縣蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)、保定市高陽縣龐口鎮(zhèn)、衡水市武強縣周窩鎮(zhèn)；山西?。?個）晉城市陽城縣潤城鎮(zhèn)、晉中市昔陽縣大寨鎮(zhèn)、呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)。此外，還包括內(nèi)蒙古自治區(qū)（3個）、遼寧?。?個）、吉林?。?個）、黑龍江省（3個）、江蘇?。?個）、浙江省（8個）、安徽?。?個）、重慶市（4個）、廣東?。?個）等地村鎮(zhèn)。

重點支持特色小鎮(zhèn)的基礎設施建設和工程建設

根據(jù)《通知》，商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設的支持內(nèi)容主要包括三部分：

一是支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎設施建設。主要包括：道路、供水、電力、燃氣、熱力等基礎設施建設；企業(yè)廠房、倉庫、孵化基地等生產(chǎn)設施建設；學校、醫(yī)院、體育場館、公園、小鎮(zhèn)客廳等公共設施建設；居民拆遷安置、園林綠化等居住環(huán)境改善設施建設；河湖水系治理、建筑節(jié)能改造、新能源利用、污水和垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護設施建設。

二是支持促進小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設。主要包括：街巷空間、建筑風貌等綜合環(huán)境整治工程建設；傳統(tǒng)街區(qū)保護和修繕、非物質(zhì)遺產(chǎn)活化等傳統(tǒng)文化保護工程建設；雙創(chuàng)平臺、展覽展示、服務平臺、人才交流等促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套工程建設。

三是支持小城鎮(zhèn)運營管理融資。主要包括：基礎設施改擴建、運營維護融資；運營管理企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)融資；優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)投資、經(jīng)營周轉(zhuǎn)、并購重組等融資。

《通知》還提出實施項目儲備制度，包括建立項目儲備庫和推薦備選項目。地方住建部門要加快推進本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編，制定近期建設項目庫和年度建設計劃，統(tǒng)籌建設項目，確定融資方式和融資規(guī)模，完成有關審批手續(xù)。同時，組織做好本地區(qū)建設項目與中國建設銀行地市級分行的對接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設項目儲備表，并報送至省級住房城鄉(xiāng)建設部門。

發(fā)揮建設銀行綜合金融服務優(yōu)勢

在地方特色小鎮(zhèn)建設中，中國建設銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對小城鎮(zhèn)建設的信貸支持力度。對納入全國小城鎮(zhèn)建設項目儲備庫的推薦項目，予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評審和優(yōu)先投放貸款。

根據(jù)《通知》，要充分發(fā)揮中國建設銀行集團全牌照優(yōu)勢，幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）人民政府、參與建設的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項貸款產(chǎn)品。根據(jù)小城鎮(zhèn)建設投資主體和項目特點，因地制宜提供債券融資、股權(quán)投資、基金、信托、融資租賃、保險資金等綜合融資服務。

此外，中國建設銀行還將在現(xiàn)有政策法規(guī)內(nèi)積極開展金融創(chuàng)新。探索開展特許經(jīng)營權(quán)、景區(qū)門票收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等新型貸款抵質(zhì)押方式。探索與創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)基金等開展投貸聯(lián)動，支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

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