《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則（綠維企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)）》

2018-05-25 標(biāo)簽：縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

為有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，做到精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，綠維文旅根據(jù)十九大精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中的要求，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律法規(guī)，為服務(wù)國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先編制《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，制定了全國鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)——《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則(綠維企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn))》。

作為旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，綠維文旅是城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級(jí)”規(guī)劃設(shè)計(jì)院，擁有多年城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，可為市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)提供鄉(xiāng)村振興規(guī)劃服務(wù)!《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則(綠維企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn))》也將于5月27日(本周日)，在首屆縣域鄉(xiāng)村振興高峰論壇暨《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》圖書發(fā)行儀式上創(chuàng)新發(fā)布。

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一、導(dǎo)則適用對(duì)象

以縣域?yàn)榛締挝坏泥l(xiāng)村區(qū)域，其范圍涵蓋縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部鄉(xiāng)村區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及農(nóng)村全部區(qū)域)。

二、縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的性質(zhì)及體質(zhì)

1、規(guī)劃性質(zhì)

縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃的一體化規(guī)劃，為多規(guī)合一規(guī)劃。

2、規(guī)劃體系

規(guī)劃體系包括《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》、《村莊規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》五個(gè)層次。

三、規(guī)則基本內(nèi)容

1、現(xiàn)狀調(diào)研與綜合分析

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果及其他資料，深入分析城鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村自身發(fā)展現(xiàn)狀兩大層面，根據(jù)分析結(jié)果，確定鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢條件、制約因素及需要突破的難點(diǎn)。(略)

2、鄉(xiāng)村振興總體定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

提出縣域鄉(xiāng)村振興總體定位，制定目標(biāo)體系，形成戰(zhàn)略路徑，確定縣域鄉(xiāng)村發(fā)展總體架構(gòu)。預(yù)測鄉(xiāng)村人口規(guī)模與相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局;分析發(fā)展?jié)摿Γ_定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系;形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分期規(guī)劃。(略)

3、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃

依據(jù)生態(tài)敏感度評(píng)價(jià)、環(huán)境容量核算及生態(tài)功能評(píng)估等，做好區(qū)域生態(tài)區(qū)劃、環(huán)境污染防治規(guī)劃、資源利用規(guī)劃及鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。(略)

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

分析自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀、外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特色，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。(略)

5、空間管制與空間布局

劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線等。明確縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化區(qū)、聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)等發(fā)展結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)框架與職能定位。根據(jù)空間總體布局及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定用地結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃及總體布局，以達(dá)到集約化、率利用。(略)

6、居住社區(qū)布局

提出縣域居住區(qū)域集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案和村莊整合的總體安排，結(jié)合原有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)建縣城區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村居住社區(qū)三級(jí)體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、與城區(qū)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通條件等指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體村莊社區(qū)三級(jí)布局進(jìn)行分類發(fā)展指導(dǎo)。(略)

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7、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

統(tǒng)籌考慮村莊的分布特征、發(fā)展需求、規(guī)劃定位、未來發(fā)展目標(biāo)等因素，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配置方式、未來發(fā)展做出規(guī)劃。主要包括交通、給水、排水、能源、通訊、郵電等。(略)

8、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

以宜居生活為目標(biāo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，按等級(jí)配置公共設(shè)施，安排行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技等7類公共設(shè)施的布局和用地。(略)

9、體制改革與治理規(guī)劃

以市場激活鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，深化農(nóng)村土地制度改革，有效創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新體系。(略)

10、文化保護(hù)傳承與發(fā)展

保持鄉(xiāng)村的空間肌理與特色風(fēng)貌等，以文化創(chuàng)意為手段，融入生產(chǎn)生活。參照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制相應(yīng)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃或規(guī)劃專題。(略)

11、人才培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)劃

構(gòu)建多層次、多元化培訓(xùn)體系，創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新財(cái)稅、金融、用地、用電、科技、信息、人才、社會(huì)保障等配套政策措施。(略)

12、三年行動(dòng)計(jì)劃

基于以上總體目標(biāo)及總體規(guī)劃要求，制定近3年行動(dòng)目標(biāo)，并將任務(wù)分解到月。(略)

四、五層次成果內(nèi)容

縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃可以分別按照《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》、《村莊規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》五個(gè)層次進(jìn)行編制，也可以一體化編制，按照頂層戰(zhàn)略、總體布局、落地聚集區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)的遞進(jìn)層級(jí)，分別提交相關(guān)成果。