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汽車(chē)自駕營(yíng)地新政出臺(tái) 力推PPP模式

2018-06-14 標(biāo)簽:汽車(chē)營(yíng)地

為更好的滿(mǎn)足人民群眾參與以汽車(chē)房車(chē)為核心的戶(hù)外休閑活動(dòng)需要,進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,日前,體育總局發(fā)布《加快推動(dòng)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,部署了完善營(yíng)地布局、加快設(shè)施建設(shè)、培育市場(chǎng)主體、豐富賽事活動(dòng)、推進(jìn)綜合發(fā)展、擴(kuò)大營(yíng)地消費(fèi)等六項(xiàng)工作措施,旨在吸引社會(huì)資本進(jìn)入自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,豐富體育旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地與體育綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進(jìn)“健康中國(guó)”和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

綠維文旅認(rèn)為,自主旅游時(shí)代,隨著游客旅游方式上的改變以及全域旅游的實(shí)施,為自駕露營(yíng)旅行的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。作為旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu),綠維文旅致力于汽車(chē)自駕營(yíng)地的規(guī)劃建設(shè),探究營(yíng)地投資、盈利與商業(yè)、運(yùn)營(yíng)模式,可為營(yíng)地提供發(fā)展之道,為景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供創(chuàng)新思路,為區(qū)域發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)。

《通知》明確,到2020年每省(區(qū)、市)至少建成50家專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地,初步形成“三圈三線”自駕線路和汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年每省(區(qū)、市)力爭(zhēng)建成300家汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。

《通知》要求,將營(yíng)地建設(shè)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北振興等國(guó)家戰(zhàn)略,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、百萬(wàn)公里健身步道工程,著眼地域特色、民族特色、國(guó)際視野建設(shè)營(yíng)地,使?fàn)I地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有效抓手。

為此,《通知》提出要充分發(fā)揮社會(huì)資本在營(yíng)地建設(shè)中的主導(dǎo)作用,大力推廣PPP模式。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下,建設(shè)不同類(lèi)型、不同檔次、主題突出的汽車(chē)自駕營(yíng)地。支持重點(diǎn)營(yíng)地設(shè)計(jì)建設(shè)汽車(chē)租賃中心、游客服務(wù)中心、兒童娛樂(lè)項(xiàng)目等,打造具備集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)的營(yíng)地綜合體。

同時(shí),綠維文旅發(fā)現(xiàn),新政鼓勵(lì)融合發(fā)展,根據(jù)體育旅游、全域旅游、青少年研學(xué)旅行等方面的政策,將汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地與景區(qū)景點(diǎn)、山水生態(tài)區(qū)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等串聯(lián)融合;鼓勵(lì)營(yíng)地與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、全國(guó)訓(xùn)練營(yíng)地等相結(jié)合,在營(yíng)地內(nèi)組織家庭露營(yíng)、青少年?duì)I地、主題自駕等活動(dòng),推進(jìn)營(yíng)地綜合發(fā)展;積極實(shí)施“營(yíng)地+”行動(dòng),與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等融合,豐富營(yíng)地各方面的功能。

綠維文旅認(rèn)為,自主旅游時(shí)代,游客在旅游方式上更加注重個(gè)性化、體驗(yàn)化和休閑化,自駕旅游、家庭式自助游和散客式自助游漸漸成為常態(tài)。全域旅游的實(shí)施也為自駕車(chē)露營(yíng)旅行的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,成為旅游供給側(cè)改革的重要節(jié)點(diǎn),滿(mǎn)足人民群眾參與戶(hù)外休閑活動(dòng)的需要。作為旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu),綠維文旅致力于汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的規(guī)劃建設(shè),探究營(yíng)地投資、盈利與商業(yè)、運(yùn)營(yíng)模式,可為營(yíng)地提供發(fā)展之道,為景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供創(chuàng)新思路,為區(qū)域發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈全程孵化服務(wù)。

以下是通知全文:

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào))和《汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》(體經(jīng)字〔2017〕346號(hào)),更好的滿(mǎn)足人民群眾參與以汽車(chē)房車(chē)為核心的戶(hù)外休閑活動(dòng)需要,進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以加快推動(dòng)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展為宗旨,吸引社會(huì)資本進(jìn)入自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育健身休閑市場(chǎng)和體育旅游市場(chǎng),豐富體育旅游產(chǎn)品供給。推動(dòng)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地與體育綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展,培育體育休閑特色品牌,引領(lǐng)健身休閑生活新方式。發(fā)揮汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地在整合競(jìng)技體育、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,普及汽車(chē)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,推廣健康生活方式,培育體育消費(fèi)人口,促進(jìn)“健康中國(guó)”和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

加快汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給,優(yōu)化布局,壯大規(guī)模。到2020年每省(區(qū)、市)至少建成50家專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地,初步形成“三圈三線”自駕線路和汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年每省(區(qū)、市)力爭(zhēng)建成300家汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。在全國(guó)重點(diǎn)打造一批精品汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng),推出一批主題鮮明的汽車(chē)自駕線路。加快培育汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地領(lǐng)域品牌服務(wù)機(jī)構(gòu),打造與營(yíng)地密切相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、裝備經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)管理、咨詢(xún)認(rèn)證、活動(dòng)推廣的復(fù)合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

三、工作措施

(一)完善營(yíng)地布局

各地體育行政部門(mén)要結(jié)合“三圈三線”汽車(chē)自駕路線,將營(yíng)地建設(shè)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北振興等國(guó)家戰(zhàn)略,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、百萬(wàn)公里健身步道工程,著眼地域特色、民族特色、國(guó)際視野建設(shè)營(yíng)地,使?fàn)I地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有效抓手。

(二)加快設(shè)施建設(shè)

各地體育行政部門(mén)要做好營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作,提高營(yíng)地建設(shè)與管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮社會(huì)資本在營(yíng)地建設(shè)中的主導(dǎo)作用,大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP),在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下建設(shè)不同類(lèi)型、不同檔次、主題突出的營(yíng)地,構(gòu)建汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地全國(guó)網(wǎng)絡(luò)。支持重點(diǎn)營(yíng)地設(shè)計(jì)建設(shè)汽車(chē)租賃中心、游客服務(wù)中心、兒童娛樂(lè)項(xiàng)目等,打造具備集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)的營(yíng)地綜合體。

(三)培育市場(chǎng)主體

各地體育行政部門(mén)要通過(guò)政策制定引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)交流培訓(xùn)、信息咨詢(xún)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)公布、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等支持汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地市場(chǎng)主體發(fā)展。積極培育多形式、多層次的汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)類(lèi)社會(huì)組織,扶持壯大一批有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特色汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部。鼓勵(lì)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)和汽車(chē)房車(chē)露營(yíng)裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展,研發(fā)適合各年齡段、全人群的露營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù),形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢(shì)。

(四)豐富賽事活動(dòng)

各地體育行政部門(mén)要廣泛開(kāi)展汽車(chē)?yán)?、越野賽、集結(jié)賽等賽事,有機(jī)結(jié)合汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)性賽事和大眾賽事,推動(dòng)全國(guó)賽事活動(dòng)和地方賽事活動(dòng)的有效銜接。要充分挖掘本地歷史文化和當(dāng)?shù)靥厣Y源,策劃一批高水平、高質(zhì)量的汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)精品賽事以及汽車(chē)(房車(chē))露營(yíng)大會(huì)等汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)活動(dòng),打造體育旅游融合發(fā)展的自駕游精品線路。

(五)推進(jìn)綜合發(fā)展

各地體育行政部門(mén)要深入研究體育旅游、全域旅游、青少年研學(xué)旅行等方面的政策,將汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地與景區(qū)景點(diǎn)、山水生態(tài)區(qū)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等串聯(lián)融合。鼓勵(lì)營(yíng)地與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、全國(guó)訓(xùn)練營(yíng)地等相結(jié)合,在營(yíng)地內(nèi)組織家庭露營(yíng)、青少年?duì)I地、主題自駕等活動(dòng),培育以環(huán)境保護(hù)、汽車(chē)戶(hù)外知識(shí)與技能、人格塑造為主題的親子、家庭戶(hù)外休閑趣味項(xiàng)目,推進(jìn)營(yíng)地綜合發(fā)展。

(六)擴(kuò)大營(yíng)地消費(fèi)

各地體育行政部門(mén)要加大宣傳力度,普及汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)知識(shí)和營(yíng)地文化。舉辦各類(lèi)群眾性汽車(chē)自駕休閑活動(dòng),豐富節(jié)假日汽車(chē)自駕賽事和節(jié)慶活動(dòng)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等各類(lèi)大眾傳播平臺(tái)和現(xiàn)代多媒體傳播技術(shù),提高汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)觀賞性、參與性,傳播綠色、健康、安全、文明的生活方式,激發(fā)群眾汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)消費(fèi)需求,建立汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)消費(fèi)服務(wù)平臺(tái),提升汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)消費(fèi)水平。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地體育行政部門(mén)要切實(shí)負(fù)擔(dān)起發(fā)展汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的責(zé)任,進(jìn)一步深化行政管理體制改革,指導(dǎo)和完善汽車(chē)露營(yíng)協(xié)會(huì),充實(shí)工作力量。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本地落實(shí)《汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》的具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃,要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、交通、旅游等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,解決汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地在土地審批、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面問(wèn)題,確保實(shí)施方案落實(shí)到位。

(二)加大資金支持。各地體育行政部門(mén)要加大對(duì)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展的資金支持力度,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、體育產(chǎn)業(yè)投資基金投資汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。積極引導(dǎo)以社會(huì)資本為主體的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金投向汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。有條件的地區(qū)要通過(guò)加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作、組織項(xiàng)目推介會(huì)等形式,為汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的建設(shè)提供融資支持,激發(fā)市場(chǎng)活力,夯實(shí)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)和管理的發(fā)展基礎(chǔ)。

(三)鼓勵(lì)融合發(fā)展。各地體育行政部門(mén)要積極實(shí)施“營(yíng)地+”行動(dòng),鼓勵(lì)以汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地為核心的各戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融合發(fā)展。在營(yíng)地周邊提供和配置賽車(chē)、徒步、登山、騎行、垂釣、水上、冰雪、航空、馬術(shù)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施服務(wù)和項(xiàng)目賽事。要推動(dòng)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等融合,豐富營(yíng)地各方面的功能。要推動(dòng)營(yíng)地與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合,利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),提高營(yíng)地的信息化、智能化,不斷提高營(yíng)地發(fā)展的軟實(shí)力。

(四)優(yōu)化服務(wù)保障。各地體育行政部門(mén)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、體育賽事活動(dòng)安排等方式加強(qiáng)對(duì)營(yíng)地的支持,鼓勵(lì)社會(huì)主體在營(yíng)地辦賽,爭(zhēng)取每個(gè)營(yíng)地每年的賽事及活動(dòng)總數(shù)不少于30場(chǎng)。要積極利用體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)展平臺(tái),開(kāi)展汽車(chē)露營(yíng)大會(huì)、營(yíng)地裝備展示、營(yíng)地招商推介、營(yíng)地預(yù)訂服務(wù)、人才培訓(xùn)等工作,做好營(yíng)地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)展評(píng)估,為汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的發(fā)展提供服務(wù)支持。努力培育一批有示范引領(lǐng)作用的營(yíng)地和汽車(chē)露營(yíng)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(五)狠抓工作落實(shí)。各地體育行政部門(mén)要將汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展作為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,納入體育產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn),完善組織機(jī)制,采取有效措施,及時(shí)溝通有關(guān)信息??偩制χ行囊o密跟蹤各地汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)體育總局。


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