消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。近年來，我國在擴大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結構等方面取得了顯著成績，但也要看到，當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。為完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力。

 

日前，《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》正式發(fā)布，專門就構建更加成熟的消費細分市場、健全質量標準和信用體系、營造安全放心消費環(huán)境、改善居民消費能力和預期等問題作出部署，意在加快完善促進消費體制機制、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用、構建符合中國長遠戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟發(fā)展方式、更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

綠維文旅梳理文件發(fā)現(xiàn)，針對文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的消費提質擴容，中央支持開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動主題公園規(guī)范發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質，支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，推動體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務，健全多層次養(yǎng)老服務體系、全面放開養(yǎng)老服務市場等。并加大對五大幸福產(chǎn)業(yè)的用地政策落實力度，鼓勵支持社會力量參與基礎設施建設。

讓消費成為經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”

中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段?！兑庖姟烦雠_的一大背景，是我國正處于消費全面升級的重要歷史時期，消費成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”，從而對促進消費潛力提出新的要求。

從商品消費看，國內(nèi)商品消費已經(jīng)從量的滿足轉向追求質的提升。2017年，社會消費品零售總額達到36.6萬億元，同比增長10.2%，增速連續(xù)3年降至10%左右，今年1月份至8月份，我國實現(xiàn)社會消費品零售總額242294億元，同比增長9.3%。雖然增速有所下降，但品質消費、智能產(chǎn)品消費、綠色消費等方向成為熱點。

從服務消費看，旅游、文化、體育等服務消費規(guī)模迅速擴大。2017年，服務消費占居民消費支出的比重為35.4%。今年上半年，國內(nèi)旅游人數(shù)達28.26億人次，同比增長11.4%，國內(nèi)旅游收入2.45萬億元，增長12.5%;全國居民人均體育健身活動支出增長39.3%，健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演業(yè)增速均超過20%。

商務部研究院流通與消費研究所所長董超認為，《意見》有3個看點值得關注。一是將消費作為“生產(chǎn)—流通—消費”循環(huán)的起點和終點;二是從供需兩端同時發(fā)力;三是指明的消費發(fā)展方向與我國消費升級方向契合。此外，更加注重消費促進的長效機制建設，在促進吃穿住等實物消費，文化旅游體育、健康養(yǎng)老家政等服務消費基礎上，更多地強調(diào)體制機制建設及政策配套，從而進一步保障了意見的落地實施。

 

推進幸福產(chǎn)業(yè)消費持續(xù)提質擴容

聚焦旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，《意見》提出了明確要求。

推進文化旅游體育消費持續(xù)提質擴容：

• 穩(wěn)妥把握和處理好文化消費商品屬性與意識形態(tài)屬性的關系，促進包容審慎監(jiān)管與開放準入有效結合，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質文化服務。
• 深化電影發(fā)行放映機制改革。
• 加快發(fā)展數(shù)字出版等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，豐富數(shù)字內(nèi)容供給。
• 健全文物合法流通交易體制機制。
• 完善國有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點成效評價和激勵機制。
• 總結推廣引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作經(jīng)驗和有效模式。
• 推動非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展、合理利用。
• 健全文化、互聯(lián)網(wǎng)等領域分類開放制度體系。
• 開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
• 推動主題公園規(guī)范發(fā)展。
• 加強對鄉(xiāng)村旅游的政策指導，提升鄉(xiāng)村旅游品質。
• 支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，加強相關公共配套基礎設施建設。
• 建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，積極培育潛在需求大的體育消費新業(yè)態(tài)。
• 支持社會力量舉辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，積極創(chuàng)建地方、民間自主品牌體育賽事活動，大力發(fā)展體育職業(yè)聯(lián)賽。
• 推進體育行業(yè)協(xié)會改革，大幅削減相關審批事項，加強賽事審批取消后的服務管理。
• 推動體育賽事電視轉播市場化運作。

推進健康養(yǎng)老家政消費持續(xù)提質擴容：

• 在有效保障基本醫(yī)療和健康服務的前提下，支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務。
• 對社會力量舉辦的非營利性健康服務機構，在土地規(guī)劃、市政配套、機構準入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦機構一視同仁。
• 針對健康服務新業(yè)態(tài)新模式，及時制定新型機構準入標準和監(jiān)管辦法。
• 大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。
• 健全以居家為基礎、以社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務。
• 全面放開養(yǎng)老服務市場，進一步簡化行政審批程序，推進養(yǎng)老服務機構申辦“一站式”服務。
• 鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老服務機構改革。
• 完善政府對養(yǎng)老服務機構運營補貼方式方法，由“補磚頭”、“補床頭”向“補人頭”轉變。
• 大力發(fā)展老年護理和長期照護服務。
• 引導家政服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化發(fā)展。
• 推動建立家政服務信用體系，健全家政服務標準和服務規(guī)范，鼓勵制定地方標準和企業(yè)標準。
• 加大家政服務業(yè)崗位培訓實施力度，推動開展家政服務人員水平評價工作，實施上崗前健康體檢制度。
• 加快健康美容、家庭管家等高端生活服務業(yè)發(fā)展。

《意見》還提出，加大文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領域用地政策落實力度。鼓勵支持社會力量參與文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等領域基礎設施建設。

本文關鍵字：康養(yǎng)旅游 查看更多