城市振興妙手繪——利川改革開放40年城鄉(xiāng)規(guī)劃綜述
美麗新農(nóng)村。
城市發(fā)展,規(guī)劃先行!隨著城市的發(fā)展、時代的進步,城鄉(xiāng)規(guī)劃作用日益明顯。改革開放40年來,利川城市發(fā)展從閉塞狹隘到開放包容、從停滯不前到與時俱進,城市規(guī)劃引領(lǐng)城市經(jīng)濟發(fā)展加快發(fā)展,成效顯著,城市已成為市域經(jīng)濟加快發(fā)展的“第一車間”。
利川城市規(guī)劃部門原設(shè)在住建局內(nèi)。2001年9月,利川市城市規(guī)劃管理局成立;2010年機構(gòu)改革時更名為利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局;2016年4月,加掛“利川市測繪地理信息局”;2017年5月,撤銷利川市規(guī)劃局下屬二級單位“利川市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院”,并成立利川市規(guī)劃局下屬二級事業(yè)單位“利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊”。
1989年10月14日,省城鄉(xiāng)建設(shè)廳在該市主持召開利川總體規(guī)劃和騰龍洞總體規(guī)劃評審會,這是有歷史記載以來,該市第一次召開城鄉(xiāng)總體規(guī)劃評審會議。近年來,利川城鄉(xiāng)規(guī)劃始終按照該市市委、市政府的決策部署,以“改造老城區(qū)、拓展新城區(qū)、建設(shè)主軸線、打造景觀帶、構(gòu)筑大外環(huán)、做大產(chǎn)業(yè)園”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,堅持“以規(guī)劃促建設(shè),以制度促管理,以執(zhí)法促規(guī)范”的原則,加大編制力度,完善編制體系,切實提升規(guī)劃執(zhí)行力,取得了實質(zhì)性突破和可喜成績。
2005年8月3日,利川市城市規(guī)劃委員會及城市規(guī)劃咨詢委員會正式成立,這也標志著利川規(guī)劃管理邁上了一個新的臺階。10年后,《利川市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017—2035年)》修編工作開始啟動,并于2018年7月19日正式通過專家評審,待省人民政府審查、審定,城市建設(shè)進入了新的發(fā)展階段。
城區(qū)公園一角。
利川氣候條件獨特,地理區(qū)位明顯,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一直是推動該市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2000年以來,當?shù)芈糜伟l(fā)展步入正軌,各專項旅游規(guī)劃的編制工作相繼啟動,也為利川旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
2003年2月,《利川市生態(tài)旅游項目總體規(guī)劃》通過國家批準,利川生態(tài)保護及旅游大發(fā)展藍圖已經(jīng)繪制,總投資金額達7000多萬元;2004年,清江旅游開發(fā)成功啟動,并將其定位為“中國西南山水風情窗、長江三峽休閑度假地”,同時利川騰龍洞、齊岳山、魚木寨、大水井等景點正式列為重點開發(fā)對象。
為了真正實現(xiàn)利川的大發(fā)展,圍繞旅游努力打造城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化成為該市政府近年來的重點工作。2009年,該市全面啟動村莊規(guī)劃編制工作,打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。截至目前,該市565個自然村的規(guī)劃編制已全面完成,并形成了“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施”一體化規(guī)劃模式。到2017年底,該市共完成68個行政村的美麗鄉(xiāng)村或中心村的規(guī)劃編制,規(guī)劃面積達220平方公里。同年,該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃也全部編制完成。
近年來,謀道蘇馬蕩加快發(fā)展,成為森林避暑新城,旅游度假區(qū)建設(shè)如火如荼。隨之,《謀道旅游名鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》《謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作也順利完成,為蘇馬蕩發(fā)展勾勒出美麗藍圖。2012年,《湖北省利川市旅游發(fā)展規(guī)劃(2012—2025)》通過專家評審,明確了該市旅游業(yè)未來14年發(fā)展目標和方向。隨后幾年,該市各風景區(qū)專項規(guī)劃相繼編制完成并成功實施。
利川城市全景。
城市的科學發(fā)展,需要市民的積極參與和監(jiān)督。2013年,該市市委、市政府投資1100萬元建成利川規(guī)劃展示館,以數(shù)字沙盤和多媒體的形式展示“武陵明珠 錦繡利川”的遠景規(guī)劃和近期建設(shè),成為打造陽光規(guī)劃、和諧親民的展示空間,以及規(guī)劃宣傳和教育的重要陣地,也是市民了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實施平臺,各級領(lǐng)導(dǎo)視察的匯報平臺,客商接待、招商引資的聚集場館。
該市市委、市政府始終堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),科學布局,不斷提升城市建設(shè)管理水平,立足鄂渝經(jīng)濟協(xié)作區(qū)橋頭堡、恩施州域副中心城市兩大優(yōu)勢,遵循“科學合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的基本原則,圍繞“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、依法治市、富民強市”戰(zhàn)略,著力打造山水園林城、土苗風情城和避暑康養(yǎng)城。
一直以來,該市積極開展“六城”同創(chuàng)系列工作,努力推進城市綠化、美化、亮化,大大提升了城市品位。今年,該市搶抓“一會一節(jié)”契機,按照“一高二化三到位”工作要求,扎實開展城市建設(shè)管理服務(wù)工作,為“一會一節(jié)”提供了舒適的城市環(huán)境,“一街一景”城市格局初步形成。下一步,該市將充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢,發(fā)展以泛旅游產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,以特色制造業(yè)和生態(tài)農(nóng)林業(yè)為兩翼,形成“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力建成生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群地,把利川打造成山水宜居旅游城市。
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