初冬時(shí)節(jié)，一批日本游客走進(jìn)浙江省天臺(tái)縣，當(dāng)他們跨入此行首站——天臺(tái)山游客中心大廳時(shí)，就被那里的“天臺(tái)全域旅游沙盤(pán)圖”吸引住了。這份沙盤(pán)圖面積約100平方米，擺放在加厚透明玻璃地磚下的凹槽里。帶團(tuán)的領(lǐng)隊(duì)井本一感慨說(shuō)，站在玻璃地上俯視，不僅能清楚全面地看到天臺(tái)全域山水城鄉(xiāng)“大花園”般的秀美風(fēng)景，而且能感受到天臺(tái)人發(fā)展旅業(yè)的激情和執(zhí)著。

沙盤(pán)圖是“展示窗”，更是“導(dǎo)航圖”。近年來(lái)，天臺(tái)縣委、縣政府以“兩山”理論為引領(lǐng)，確立“名縣美城”戰(zhàn)略目標(biāo)，跟著因地制宜繪就的發(fā)展藍(lán)圖走，一任接著一任干，不僅成功創(chuàng)下天臺(tái)山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，還努力營(yíng)造“處處能旅游、時(shí)時(shí)可旅游、行行加旅游、人人享旅游”的大旅游發(fā)展格局，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，成為浙江省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作優(yōu)秀縣，全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2017年全縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為9.18%。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入111.7元，同比增長(zhǎng)18.4%。

打破核心掣肘，改革創(chuàng)新抓旅游

天臺(tái)縣地處浙東臺(tái)州地區(qū)，八山半水分半田，森林覆蓋率70%以上。跟許多“過(guò)去是窮山惡水，因發(fā)展旅游變成秀山麗水”的地區(qū)不同，天臺(tái)立縣近1800年，其山水向來(lái)令高人雅士神往，相繼催生了佛教天臺(tái)宗、道教南宗、“活佛”濟(jì)公、唐詩(shī)之路、和合文化、《徐霞客游記》等眾多歷史文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)厝嗽鴱V泛流傳“大八景、小八景，有名有姓三十景，無(wú)名無(wú)姓數(shù)不清。”的民諺，形容域內(nèi)名勝景致之繁多。





即便如此，天臺(tái)旅游發(fā)展也非一帆風(fēng)順。上世紀(jì)八十年代，由于中日建交的歷史原因，天臺(tái)山國(guó)清寺成為全國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放寺廟，引來(lái)許多天臺(tái)宗信徒到天臺(tái)朝圣旅游，入境游尤其火爆，促使天臺(tái)開(kāi)啟了近四十年的旅游發(fā)展征程，天臺(tái)順勢(shì)成立縣級(jí)旅游部門(mén)，隨后開(kāi)發(fā)的石梁、瓊臺(tái)仙谷景區(qū)一度讓天臺(tái)聲名在外。然而，就在大眾休閑旅游時(shí)代到來(lái)前夕，縣里有干部卻認(rèn)為“旅游不能拉動(dòng)稅收，景區(qū)紅了只是帶來(lái)點(diǎn)名氣，沒(méi)必要大做文章”。天臺(tái)旅游由此陷入迷茫困惑期。

2012年，天臺(tái)縣委、縣政府結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重新梳理了全縣發(fā)展思路，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，天臺(tái)的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望在旅游業(yè)。隨后，縣里相繼提出“文化為魂、旅游為本”、“工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣”等戰(zhàn)略方針，明確在體制、資金、人才、土地等方方面面要素上向旅游傾斜，推進(jìn)天臺(tái)山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，及時(shí)避免了天臺(tái)旅游遭遇“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”的悲劇。

近年來(lái)，天臺(tái)縣把全域旅游創(chuàng)建列為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“一號(hào)工程一號(hào)抓”，成立縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)兼任旅發(fā)委書(shū)記，一名常委專職抓旅游，組建縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，在鄉(xiāng)、村層面設(shè)立旅游委和旅游辦，出臺(tái)政策將創(chuàng)建工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)年度考核；成立縣環(huán)境革命辦，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾革命、廁所革命、污水革命；每年安排旅游專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，兩年內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)辦、交通、文化等各線資金投入全域旅游達(dá)6.68億元。十三五期間全縣共謀劃涉旅項(xiàng)目超100個(gè)，總投資超300億元。

為進(jìn)一步打破部分領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，打造“家·天臺(tái)”金牌旅游服務(wù)，一時(shí)任縣主要領(lǐng)導(dǎo)甚至將自己差旅途中在飯店用餐時(shí)看到的服務(wù)理念，提升為天臺(tái)“四個(gè)凡是”的旅游發(fā)展理念，即“凡是游客看到的地方都必須是整潔美觀的，凡是游客享受的服務(wù)都必須是高效規(guī)范的，凡是游客遇到的員工都必須是熱情禮貌的，凡是游客提出的訴求都必須是高度重視的”。這無(wú)疑將旅游業(yè)提到了一個(gè)至高的位置。

如今每個(gè)重大節(jié)假日，天臺(tái)縣委常委、旅發(fā)委主任余昌杰都會(huì)來(lái)到天臺(tái)山全域旅游信息指揮中心值班，通過(guò)關(guān)聯(lián)了全縣主要景區(qū)的監(jiān)控大屏，實(shí)時(shí)了解掌握全域旅游動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)旅游交通、環(huán)衛(wèi)、安全、市政、物價(jià)等方面問(wèn)題，他會(huì)立即現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)陪同值班的各相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人快速去處理。余昌杰表示，黨政統(tǒng)籌就是為了讓大家都明白，旅游工作不是哪個(gè)部門(mén)或企業(yè)的事，而是關(guān)系到“名縣美城”建設(shè)的大事。

“在打破制約全域旅游發(fā)展的核心掣肘方面，天臺(tái)是走在全省前列的，為干事創(chuàng)業(yè)提供了重要前提。”浙江省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，天臺(tái)目前已構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的大旅游管理體制，配套出大旅游發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)還在推進(jìn)全域旅游統(tǒng)計(jì)改革等多項(xiàng)改革創(chuàng)新，率先實(shí)現(xiàn)了旅游咨詢服務(wù)、停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧旅游設(shè)施、交通、游憩設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)A級(jí)景區(qū)“八個(gè)全覆蓋”，全域旅游的底色已經(jīng)擦亮，本色已經(jīng)體現(xiàn)，特色已經(jīng)凸顯。

打開(kāi)轉(zhuǎn)化門(mén)禁，培育業(yè)態(tài)興旅游

金秋時(shí)節(jié)，天臺(tái)縣街頭鎮(zhèn)后岸村游人如織，農(nóng)民個(gè)個(gè)臉上洋溢著旅游業(yè)帶來(lái)的豐收喜悅。這個(gè)村過(guò)去并不窮，上世紀(jì)90年代初，村里依托石礦資源，家家戶戶做石板生意、當(dāng)采礦工，一個(gè)采礦工一天能賺到二三百元，這在當(dāng)時(shí)相當(dāng)于一個(gè)大學(xué)教授的月工資。但這碗“石頭飯”讓整個(gè)后岸村付出了慘重的代價(jià)，從1986年到2009年期間，村民中10人因石礦安全事故死亡，6人重度殘疾，200多人患上了職業(yè)病，其中有8人已死于矽肺病，年輕的只有38歲。

錢多了，人沒(méi)了，家鄉(xiāng)變丑了。這哪是夢(mèng)想的小康生活？在縣里的引導(dǎo)下，后岸村統(tǒng)一思想，關(guān)停石礦，踏上了一條既要金山銀山又要綠水青山的鄉(xiāng)村旅游致富路，相繼成立農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)和旅游開(kāi)發(fā)公司，帶領(lǐng)群眾修復(fù)破壞山體、整潔村容村貌、興辦農(nóng)家旅館、研發(fā)特色鄉(xiāng)村風(fēng)味，修建石文化街等旅游設(shè)施。更可貴的是，當(dāng)?shù)靥剿鹘?ldquo;統(tǒng)分結(jié)合、公私共贏”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以村辦農(nóng)家樂(lè)帶動(dòng)戶辦農(nóng)家樂(lè)，全村共發(fā)展起77戶農(nóng)家樂(lè)，村集體經(jīng)濟(jì)從2011年的10萬(wàn)元增加到2017年380萬(wàn)元，人均純收入從2011的6000元增加到2017年的4.5萬(wàn)元，成為浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大縮影。

作為天臺(tái)旅游的“王牌”，文化與旅游融合轉(zhuǎn)化的故事不勝枚舉。沈中明所在的汽車裝修用品公司是天臺(tái)企業(yè)的“實(shí)力派”，近年來(lái)，伴隨公司外貿(mào)業(yè)務(wù)增多，沈中明經(jīng)常到世界各地出差，他敏銳地察覺(jué)到，文化旅游未來(lái)發(fā)展空間很大，不僅能促進(jìn)文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠獻(xiàn)力民族文化復(fù)興，為企業(yè)趟出一條更可持續(xù)的道路。于是，他將大部分精力轉(zhuǎn)移到和合人間文化園的開(kāi)發(fā)建設(shè)上來(lái)，先后從民間搜集了3000多件和合文化素材，并通過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)推廣和合文化，政府在其園區(qū)所在區(qū)域創(chuàng)建和合小鎮(zhèn),更是讓其受到外界廣泛關(guān)注，還未正式開(kāi)放就已陸續(xù)迎去眾多游客。





“襪子”是天臺(tái)工業(yè)、商貿(mào)都繞不開(kāi)的名片，據(jù)說(shuō)目前網(wǎng)上銷售的襪子約80%來(lái)自于天臺(tái)縣白鶴鎮(zhèn)。2017年底，白鶴國(guó)際襪業(yè)城提升變成“白鶴國(guó)際襪業(yè)旅游景區(qū)”，由于毗鄰上三高速路口，人們走進(jìn)這里，不僅可以免費(fèi)享受到上高速前的休整、開(kāi)水、如廁等免費(fèi)服務(wù)，還能免費(fèi)參觀多種襪產(chǎn)品和襪業(yè)歷史，親身體驗(yàn)襪子智能加工工藝，臨行前都免不了把襪子當(dāng)“旅游紀(jì)念商品”帶回家，至今已接待近10萬(wàn)人次。白鶴鎮(zhèn)分管旅游的黨委委員陳達(dá)峰說(shuō)，這不僅幫助商戶增加零售額，維持商戶淡季的房租等基本開(kāi)支，而且激發(fā)商戶根據(jù)游客需求創(chuàng)新產(chǎn)品類型，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思維，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)襪業(yè)提升發(fā)展。

當(dāng)下，天臺(tái)還在持續(xù)發(fā)力“一業(yè)融五化”，加快推動(dòng)文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、城市與旅游的深度融合，重點(diǎn)圍繞“一心兩區(qū)三鎮(zhèn)”目標(biāo)，建設(shè)大瓊臺(tái)核心景區(qū)、旅游休閑集聚區(qū)、農(nóng)旅集聚區(qū)、和合小鎮(zhèn)、云端唐詩(shī)小鎮(zhèn)、寒山文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。目前，“華東第壹瀑”天臺(tái)山大瀑布試水成功，8條鄉(xiāng)村旅游精品線、31個(gè)A級(jí)景區(qū)村、207家民宿全面迎客，10大文化的物化、具體化、產(chǎn)業(yè)化提速，全縣大型本土工業(yè)企業(yè)均配有文旅展廳，“全域宜游”逐漸走向現(xiàn)實(shí)。

“知名景區(qū)是旅游的核心吸引物，但對(duì)于現(xiàn)代旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，僅靠景區(qū)是不夠的。”天臺(tái)縣旅發(fā)委常務(wù)副主任蔣朝永表示，因地制宜促進(jìn)本地特色資源或產(chǎn)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，不僅有效豐富了旅游自身的內(nèi)容和元素，而且有效反作用于對(duì)方，促進(jìn)彼此轉(zhuǎn)化，關(guān)聯(lián)起一二三產(chǎn)業(yè)，從而提高全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和質(zhì)量。

打通共建道路，全民參與干旅游

經(jīng)過(guò)車程約30分鐘的盤(pán)山公路，就對(duì)天臺(tái)雷峰鄉(xiāng)西山頭村的偏遠(yuǎn)有了明確感知。到達(dá)山頂俯瞰，可以驚喜地發(fā)現(xiàn)，漫山遍野都掛滿了黃紅重疊的野生柿子，這是浙江人均面積首大柿子林，有2000多畝，如今，每到柿子紅了的季節(jié)，就有不少游客上山采摘。但在之前，這里不僅吸引不了外地人，多數(shù)本村人都常年在外務(wù)工，只剩60多個(gè)老人留守，滿山柿子無(wú)路可銷。

近年來(lái)，在縣旅游、農(nóng)業(yè)等部門(mén)幫助下，鄉(xiāng)、村兩級(jí)持續(xù)舉辦柿子節(jié)，面向全球招募多名“柿長(zhǎng)”，這些“柿長(zhǎng)”多是媒體從業(yè)人員或行業(yè)輿論領(lǐng)袖、甚至還有天臺(tái)在海外發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人，專門(mén)負(fù)責(zé)幫助村里推銷柿子，開(kāi)展宣傳或引進(jìn)其它相關(guān)發(fā)展資源。通過(guò)持續(xù)發(fā)酵傳播，西山頭村的名氣越來(lái)越大,柿子、柿餅、柿酒價(jià)格一路攀升，村民服務(wù)和宣傳意識(shí)覺(jué)醒,許多村民不再只顧埋頭種地，遇到游客上山采摘，他們會(huì)主動(dòng)提供指路、加水、便飯、講解等服務(wù)，甚至?xí)浜弦恍z影愛(ài)好者擺拍摘柿子、挑擔(dān)子的場(chǎng)景。為了給西山頭村創(chuàng)造更好的旅游發(fā)展條件，今年縣里特別將首屆農(nóng)民豐收節(jié)會(huì)場(chǎng)放在了村里，現(xiàn)場(chǎng)宣布由天臺(tái)農(nóng)商銀行給雷峰鄉(xiāng)授信貸款2億元。





相比西山頭村，平橋鎮(zhèn)張家井村海拔要略低一些，但其過(guò)去的困難程度卻不亞于西山頭村。當(dāng)?shù)乩先私榻B，這里2015年人均年收入才4600元，全村28歲到39歲的60名男子中有22個(gè)光棍，年輕人都在外面打工，地荒山也荒。從村里走出去曾在鄰縣奉公的陳廣祥，退休后回到村里一看感到十分難受，他說(shuō)：“全國(guó)都在奔小康，家鄉(xiāng)為什么還這么窮？”他找到村兩委，提出結(jié)合村里煤礦遺址、山地風(fēng)貌和道教文化的獨(dú)特性發(fā)展旅游，轉(zhuǎn)變村莊經(jīng)濟(jì)。

主意一定，年近八旬的陳廣祥不僅自己回到村里，而且借在銀行工作的女兒在村掛職契機(jī),將女兒長(zhǎng)留在村里幫忙，還請(qǐng)兒子所在的規(guī)劃單位免費(fèi)幫助村里編制了一套完整的旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)四處奔走協(xié)調(diào)各方資源支持，以村集體名義推進(jìn)開(kāi)發(fā)易筋經(jīng)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造集觀光、養(yǎng)生、培訓(xùn)、采摘等于一體的旅游目的地。在縣旅游、交通、林業(yè)等各條線1000多萬(wàn)資金及其他政策幫扶下，該項(xiàng)目進(jìn)展順利，達(dá)到游客接待條件，村里發(fā)展起農(nóng)家樂(lè)、茶室，家家戶戶解決了廁所問(wèn)題，2017年人均年收入增長(zhǎng)到8900元，6個(gè)光棍結(jié)婚。更可喜的是，農(nóng)民普遍有了發(fā)展旅游的意識(shí)，家家戶戶開(kāi)始種花養(yǎng)花，并愿意將不栽種的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)搞旅游。“要搞成功只有靠大家參與，個(gè)人力量是很渺小的。”陳廣祥反復(fù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

為了突出“共建共享”，近年來(lái)，天臺(tái)縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)更是以身作則，選擇在部分重大節(jié)假日帶頭當(dāng)導(dǎo)游，啟動(dòng)“全域旅游、全民服務(wù)”旅游志愿者活動(dòng)，號(hào)召全縣干部和群眾爭(zhēng)當(dāng)“編外宣傳部長(zhǎng)”，講好天臺(tái)好故事。目前，該縣旅游志愿服務(wù)的觸角已經(jīng)延伸至全縣各景區(qū)、旅游村，除了505名專職導(dǎo)游，全縣已培養(yǎng)起近300名志愿者導(dǎo)游。余昌杰表示，他們就是要做到全景引客、全時(shí)迎客、全業(yè)留客、全民好客，把天臺(tái)打造成集全域大花園、美麗經(jīng)濟(jì)帶和文化示范區(qū)于一體的“名縣美城”，不斷滿足人民群眾美好生活需要。

本文關(guān)鍵字：全域旅游 查看更多