改革開(kāi)放40年，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)生了怎樣的變化？

2018-11-22 綠維文旅 標(biāo)簽：

今年十一黃金周，旅游市場(chǎng)“成色”十足，國(guó)內(nèi)游客數(shù)量和旅游收入雙雙創(chuàng)下新高，分別達(dá)到7.26億人次和5990.8億元?；赝母镩_(kāi)放之初，旅游之于普通人，還是那么的遙不可及。我國(guó)旅游情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)開(kāi)始于1993年。那一年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別為4億多人次和800多億元。

游客在貴州省麻江縣宣威鎮(zhèn)藥谷江村的菊花基地里賞菊（11月3日攝）。金秋時(shí)節(jié)，貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣宣威鎮(zhèn)藥谷江村種植的各色菊花競(jìng)相綻放，吸引眾多游客前來(lái)觀花賞景。楊文斌攝（新華社發(fā)）

從這一周和一年的數(shù)字對(duì)比，足以證明旅游業(yè)驚人的發(fā)展速度。這40年間，我國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，成長(zhǎng)為世界旅游市場(chǎng)中的重要角色，連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)地位。更為重要的是，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民幸福生活的剛需。

戰(zhàn)略支柱地位顯現(xiàn)

今年55歲的李京喜是朋友們公認(rèn)的旅游達(dá)人，他已經(jīng)到過(guò)國(guó)內(nèi)所有省區(qū)市，以及海外的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?；貞浀谝淮伍L(zhǎng)途旅游，李京喜至今印象深刻。“1983年，我和幾個(gè)朋友去爬泰山，坐一宿火車，就和衣睡在座位底下，第二天看到泰山那叫一個(gè)興奮，完全不覺(jué)得累。”在那個(gè)年代，旅游著實(shí)是件新鮮事。

文化和旅游部黨組副書記、副部長(zhǎng)李金早回憶，改革開(kāi)放之初，在很多人看來(lái)，旅游只是極少數(shù)人特別是外國(guó)人的一種高檔消費(fèi)行為，根本不為國(guó)人所理解。

這些年，我國(guó)對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)逐步深化，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的定位幾經(jīng)變遷。1981年，全國(guó)旅游工作會(huì)議明確指出，旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)。1998年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2006年，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。近來(lái)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織多年來(lái)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的測(cè)算顯示，中國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率和社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)率均超過(guò)10%，高于世界平均水平。過(guò)去3年，我國(guó)旅游綜合最終消費(fèi)占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過(guò)14%。

大眾旅游需求爆發(fā)

岳瑋從小生活在北京，她感覺(jué)上世紀(jì)80年代，北京的景點(diǎn)和大街小巷開(kāi)始出現(xiàn)越來(lái)越多的外國(guó)游客。

我國(guó)旅游業(yè)的起飛是以入境游市場(chǎng)發(fā)展為標(biāo)志的。“改革開(kāi)放之初，由于國(guó)家急需大量外匯用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的國(guó)際支付，旅游換匯具有比較優(yōu)勢(shì)，旅游的創(chuàng)匯功能得到了突出和加強(qiáng)。”北京交通大學(xué)旅游系主任張輝教授說(shuō)。以賺取外匯為主要目標(biāo)，得益于國(guó)內(nèi)豐富且深厚的旅游資源，我國(guó)形成了入境游“一枝獨(dú)秀”的局面。

那時(shí)的國(guó)內(nèi)旅游，以小規(guī)模差旅和公務(wù)活動(dòng)為主，旅游之于普通人只是遙遠(yuǎn)的概念。直到上世紀(jì)80年代中期，隨著綜合國(guó)力的提升，居民收入顯著提高，國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)開(kāi)始形成。1993年，《關(guān)于積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的意見(jiàn)》對(duì)國(guó)內(nèi)旅游工作提出了“搞活市場(chǎng)、正確領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針。此后，隨著雙休日制度、黃金周的實(shí)行，百姓不僅有錢還有“閑”，國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)逐漸展現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)公民出境游是旅游需求的延伸和升級(jí)，也是改革開(kāi)放的必然結(jié)果。1990年，我國(guó)率先開(kāi)放中國(guó)公民自費(fèi)赴新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)三國(guó)旅游；1997年，正式開(kāi)展中國(guó)公民自費(fèi)出境旅游業(yè)務(wù)。如今，岳瑋的愿望成真，普通人出國(guó)旅游早已不是新鮮事。

我國(guó)三大旅游市場(chǎng)正呈現(xiàn)持續(xù)健康增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為50億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入為4.57萬(wàn)億元；入境旅游人數(shù)為1.39億人次；出境旅游市場(chǎng)為1.29億人次。

普通百姓的旅游消費(fèi)需求逐漸得到釋放。“2017年，我國(guó)人均出游已達(dá)3.7次，旅游成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，成為人民幸福生活的剛需。”李金早表示。隨之而來(lái)的，人們?cè)絹?lái)越不滿足于拍照留影買特產(chǎn)的打卡式旅游，而是希望獲得更豐富優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。

這直接推動(dòng)著我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步。近年來(lái)，全域旅游成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游的抓手。目前，全國(guó)已有500多家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，有海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江等省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，全域旅游帶來(lái)了豐富多彩的旅游產(chǎn)品，滿足了知識(shí)獲得、文化感知、休閑娛樂(lè)等個(gè)性化、多樣化的旅游需求。

產(chǎn)業(yè)體系日趨完備

李京喜在回憶自己第一次長(zhǎng)途旅游的經(jīng)歷時(shí)提到：“當(dāng)年的住宿條件很差，沒(méi)有幾個(gè)像樣的招待所。我們只好借宿到朋友家里，一屋子人打地鋪。”鄭世芳是一位資深導(dǎo)游。她說(shuō)，上世紀(jì)80年代，外國(guó)人來(lái)華旅游最頭疼的就是廁所，還有就是交通不便，航班太少。

改革開(kāi)放之初，旅游接待設(shè)施和條件極為短缺簡(jiǎn)陋，特別是住宿和交通問(wèn)題成了發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸。1981年《關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》指出，目前旅游接待條件較差，這個(gè)矛盾要逐步解決。從上世紀(jì)70年代末到80年代末，我國(guó)通過(guò)大量引進(jìn)外資，建立了一批新型旅游飯店，逐步改善了住宿條件。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，到2017年，我國(guó)已有住宿和餐飲法人企業(yè)4.5萬(wàn)家左右，其中住宿業(yè)1.9萬(wàn)家，包括星級(jí)飯店1.16萬(wàn)家，其中五星級(jí)824家、四星級(jí)2425家。

旅游交通問(wèn)題的解決得益于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的整體改善。不久前，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書長(zhǎng)祖拉布·波洛利卡什維利在談到我國(guó)旅游業(yè)的變化時(shí)，深有感觸地說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施的變化讓旅游業(yè)廣泛受益，他希望中國(guó)的優(yōu)質(zhì)旅游資源可以更好地對(duì)外推廣。

以加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為開(kāi)端，從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)旅游工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)體系的培育上來(lái)。截至2017年，我國(guó)已擁有旅行社2.79萬(wàn)個(gè)，景區(qū)景點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè)，其中A級(jí)景區(qū)10340個(gè)，包括5A級(jí)249個(gè)、4A級(jí)3034個(gè)，世界遺產(chǎn)52項(xiàng)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位506個(gè)，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個(gè)。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，其承擔(dān)的功能也日漸豐富。除了經(jīng)濟(jì)功能，從社會(huì)功能看，旅游業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道，2017年旅游直接和間接就業(yè)8000萬(wàn)人，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%；旅游業(yè)還成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動(dòng)大量貧困人口脫貧，很多地方的綠水青山、冰天雪地正在通過(guò)發(fā)展旅游轉(zhuǎn)化為金山銀山。