北京:擬取消建設用地規(guī)劃許可證,建立建設工程竣工聯(lián)合驗收機制
11月21日,從北京市十五屆人大常委會第九次會議上了解到,正在審議的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案)》提出擬取消建設用地規(guī)劃許可證,建立建設工程竣工聯(lián)合驗收機制。
此外,規(guī)劃條例草案提出,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設需求和多部門管理要求,通過建立多規(guī)合一協(xié)同平臺工作機制,制定建設項目的規(guī)劃綜合實施方案,并適時向社會公布。對符合規(guī)劃綜合實施方案要求的工程建設項目,規(guī)劃國土行政主管部門應當在7日內(nèi)直接核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施項目,建設單位應當提交經(jīng)過審查的建設工程擴大初步設計方案。
與此同時,北京擬減少申請材料以及申請材料的不確定性要求,鞏固工程建設項目審批制度改革成果。規(guī)劃條例草案提出,申請核發(fā)選址意見書,不再要求建設單位提交建設項目批準或者核準文件以及有關(guān)部門同意申請單位作為項目建設主體的批準文件,規(guī)劃國土行政管理部門通過多規(guī)合一協(xié)同平臺,實現(xiàn)上述信息的內(nèi)部推送和交換。
北京市副市長殷勇介紹,本次修訂的主要內(nèi)容在于調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系,明確北京“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位,體現(xiàn)加強歷史文化名城保護的要求,建立重大事項請示報告制度,建立常態(tài)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評估機制。同時,修訂草案將建立健全全域管控的規(guī)劃編制體系,突出首都功能核心區(qū)和城市副中心在規(guī)劃管理中的地位,引入城市設計的要求,完善農(nóng)村規(guī)劃管理的審批制度。
值得一提的是,本次修訂的內(nèi)容包括鞏固營商環(huán)境改善和工程建設項目審批制度改革成果,其中一項就是取消建設用地規(guī)劃許可證。對此,殷勇解釋稱,建設單位取得國有土地使用權(quán),即意味著獲得用地許可,建設用地規(guī)劃許可已不再具有獨立存在的意義。
北京市人大常委會城市建設環(huán)境保護辦公室主任郝志蘭表示,此次條例修訂突出工程建設項目審批制度改革。按照黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,工程建設項目審批做到了全流程、全覆蓋改革,并已成為成熟的制度規(guī)范,可以上升為地方性法規(guī)。
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