国产一级性爱免费片|青青热久久综合网伊人|妺妺窝人体色WWW婷婷|国产在线精品观看免费观看|日韩亚洲国产高清免费视频|亚洲性图中文字幕在线播放|国产免费爽爽视频免费可以看|国内精品自产拍在线观看91啪

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的風(fēng)險點(diǎn)及規(guī)避原則

2018-12-03 綠維文旅 標(biāo)簽:特色小鎮(zhèn)

 

近幾年,在多項政策紅利的支持下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸成為焦點(diǎn)。隨著探索的深入,特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策風(fēng)向越來越清晰,規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展是未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求。與此同時,特色小鎮(zhèn)建設(shè)中潛在的風(fēng)險也越來越明確,主要包括房地產(chǎn)化風(fēng)險、政府過度負(fù)債風(fēng)險、低質(zhì)量風(fēng)險、難以持續(xù)運(yùn)營的風(fēng)險等。

風(fēng)向:特色小鎮(zhèn)大有可為

我們系列文章中曾指出,特色小鎮(zhèn)的概念自首次被提出以來,就受到了地方及中央的高度重視,隨后被迅速推廣。地方及中央政策不斷出臺,力求順利推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特別是2017年12月,多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》,提出把特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)作為供給側(cè)改革的重要平臺,因地制宜、改革創(chuàng)新,發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一系列政策的出臺反映出的一個重要風(fēng)向:特色小鎮(zhèn)大有可為。

2018年8月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》,針對特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行“糾偏”,進(jìn)一步促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展,標(biāo)志著新一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)的探索工作開始展開。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的七大風(fēng)險

特色小鎮(zhèn)在中國是一個比較新的概念,自被首次提出至今也不過4年時間,仍然處于探索階段。特色小鎮(zhèn)作為新生事物,如果發(fā)展的好,既能夠產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)、新動能,又能夠創(chuàng)造宜居宜業(yè)的新發(fā)展空間。但如果發(fā)展失當(dāng),量大面廣造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞問題,處理起來可能比大城市病更難。

近年來,特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般迅速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些值得警惕的問題,例如政府大包大攬,盲目擴(kuò)張,重數(shù)量、輕質(zhì)量,房地產(chǎn)化等。陳亞軍表示,未來特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要著重防范7大風(fēng)險。

風(fēng)險一:概念不清、定位不準(zhǔn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)將特色小鎮(zhèn)等同于一般的小城鎮(zhèn)建設(shè)的情況,在幾十甚至上百平方公里的空間范圍內(nèi)推進(jìn)建設(shè)。還有一些將特色小鎮(zhèn)等同于旅游景區(qū)、文化旅游或者企業(yè)運(yùn)動的綜合體項目,只注重單一功能,而忽視了綜合功能。

風(fēng)險二:盲目發(fā)展、質(zhì)量不高

個別地方抱著抓搶政策紅利和多報的心態(tài),大干快上,層層加碼,于是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)、急于求成、同質(zhì)化的現(xiàn)象,特色小鎮(zhèn)失去的應(yīng)有的特色,且質(zhì)量不高。還有一些地方重增量的擴(kuò)張,輕存量的改造,開辟新區(qū)來建設(shè),引發(fā)了新一輪用地沖突。

風(fēng)險三:同質(zhì)化嚴(yán)重,特色不鮮明

一些地方對浙江的成功經(jīng)驗照搬照抄,導(dǎo)致很多所謂的特色小鎮(zhèn)內(nèi)容雷同,而對自身的特色挖掘不足,導(dǎo)致確定的形態(tài)和功能脫離實際,在產(chǎn)業(yè)特色、建筑風(fēng)格以及小鎮(zhèn)整體風(fēng)貌上沒有體現(xiàn)地區(qū)的差異性。

風(fēng)險四:政府主導(dǎo)傾向明顯,市場化不足

一些地區(qū)沿用傳統(tǒng)的開發(fā)思路來進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),而不注重發(fā)揮市場的作用。例如,以領(lǐng)導(dǎo)的意志代替市場規(guī)律,一廂情愿發(fā)展自認(rèn)為有前景的特色。在投融資方面,政府不僅在投融資方面給企業(yè)背書,還包攬了很多本該企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任,導(dǎo)致小鎮(zhèn)難以長期運(yùn)營。

風(fēng)險五:盲目舉債,積累財政風(fēng)險

一些地方將特色小鎮(zhèn)作為政府舉債的手段,抱著借錢賺政績,欠債下任還的心態(tài),大量舉債建設(shè)特色小鎮(zhèn),導(dǎo)致政府配套投入資金規(guī)模大大超出當(dāng)年縣級財政收入。

風(fēng)險六:重物不重人,搞形象工程

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是“以人為本”,因此,特色小鎮(zhèn)發(fā)展也需要體現(xiàn)出以人為本的理念。而有些地區(qū)在發(fā)展特色小鎮(zhèn)時并沒有堅持以人為本,只注重建設(shè)和外觀美化,忽視了人的生產(chǎn)生活需求。

風(fēng)險七:房企過度參與,小鎮(zhèn)地產(chǎn)化

有些房地產(chǎn)企業(yè)打著發(fā)展特色小鎮(zhèn)的旗號,變相地搞房地產(chǎn)開發(fā)。一些房地產(chǎn)企業(yè)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)之名圈地,而小鎮(zhèn)內(nèi)的房地產(chǎn)占比過高,產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套明顯不足。雖然發(fā)展特色小鎮(zhèn)不能完全離開房地產(chǎn),但不能讓房地產(chǎn)成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主流模式。

對于這些風(fēng)險,國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》進(jìn)行了有針對性的糾偏,例如明確特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的界定條件,對特色小鎮(zhèn)實行動態(tài)審核機(jī)制,提出以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心以防同質(zhì)化,要求省發(fā)改委主動搭建服務(wù)平臺解決市場化運(yùn)作不足的問題,要求嚴(yán)防金融風(fēng)險以控制盲目舉債等。

五大原則規(guī)避特色小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)險

特色小鎮(zhèn)的成功案例不在少數(shù),但同時也有很多失敗的案例,失敗的原因無非是產(chǎn)業(yè)不清晰、定位雷同、重形式不重內(nèi)容、泛房地產(chǎn)化等。除了依靠國家及地方政策指導(dǎo)和糾偏之外,在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,還應(yīng)遵循五大原則來解決問題規(guī)避風(fēng)險。

(1)必須有合格的投資運(yùn)營主體,要發(fā)揮市場主體的配置作用。合格的投資運(yùn)營主體是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大前提,沒有合格的投資運(yùn)營主體,政府不會盲目立項,更不會給予投資扶持。另外,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,要充分調(diào)動市場主體的積極性,探索特色小鎮(zhèn)的多元化投資經(jīng)營模式,并允許社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)政府、居民和企業(yè)的共贏。

(2)合理選取項目所在地,保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人文資源。特色小鎮(zhèn)選址關(guān)系到所在地是否有獨(dú)特的自然環(huán)境、人文資源來發(fā)展一些當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè);項目所在地的選取還關(guān)系到特色小鎮(zhèn)的可達(dá)性,而可達(dá)性在很大程度上決定了小鎮(zhèn)的獲客能力。此外,在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營中,應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù)與傳承。

(3)把握產(chǎn)業(yè)特色,注重功能的有機(jī)疊加和協(xié)同效應(yīng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以三產(chǎn)融合為核心,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者產(chǎn)業(yè)植入時,要與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)構(gòu)和空間商業(yè)環(huán)境相吻合,而在三產(chǎn)融合中,要注重功能的有機(jī)疊加,即實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng),從而實現(xiàn)深度融合。

(4)做好前期研究,設(shè)計可落地的“消費(fèi)鏈”。很多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)之前沒有進(jìn)行充分的研究,缺乏消費(fèi)鏈設(shè)計和消費(fèi)環(huán)境營造,只依靠個人喜好進(jìn)行單體設(shè)計的占比很高,而各單體設(shè)計之間又缺乏融合度,因此,在項目之初就要進(jìn)行充分的研究,結(jié)合消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)形成合理的消費(fèi)鏈規(guī)劃設(shè)計。

(5)順勢而為,深化改革創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)當(dāng)前是國家著力推進(jìn)的改革創(chuàng)新實驗平臺,獲得了國家和地方的政策支持,在此基礎(chǔ)上,特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步構(gòu)建政府、社會資本和居民的長期共贏機(jī)制平臺,從而有助于加快特色小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐,提升特色小鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量,取得事半功倍的效果。

總結(jié)

特色小鎮(zhèn)打破了“城市--鄉(xiāng)村”二元結(jié)構(gòu)的界限,是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向,且特色小鎮(zhèn)還減少了原有的無效供給,提升了發(fā)展效率,成為推動供給側(cè)改革的重要平臺,因此特色小鎮(zhèn)是未來發(fā)展的方向。然而,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展遠(yuǎn)沒有達(dá)到成熟階段,在探索的道路上不可避免的出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,面臨著一些潛在的風(fēng)險。

國家和地方政策的不斷發(fā)布,除了為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供政策紅利外,也在對其不斷地引導(dǎo)和規(guī)范,例如準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵、合理借鑒成功經(jīng)驗、注重打造鮮明特色、厘清政府與市場邊界、實行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度、嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線等。除此之外,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中還要堅守一些風(fēng)險防范原則來保證成功的建設(shè)和后期運(yùn)營。未來,中央和地方或?qū)⒊雠_更多政策來為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供支持和引導(dǎo),特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將更加規(guī)范和健康。

文章來源:元立方金服 作者:宋書藝 原創(chuàng)鏈接:https://www.ylfcf.com/gonggao-3147.html


本文關(guān)鍵字:特色小鎮(zhèn) 查看更多

關(guān)注綠維文旅
微信號:lwcj2005
公眾號:綠維文旅
創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營
泛旅游規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)
文旅康養(yǎng)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興開發(fā)運(yùn)營服務(wù)商

好創(chuàng)意、可落地一流規(guī)劃在綠維

新鮮資訊、原創(chuàng)觀點(diǎn)、專題研究、實戰(zhàn)案例,每天精選分享

四甲廣告
數(shù)字文化館
鄉(xiāng)村振興
主營業(yè)務(wù)

旅游運(yùn)營回答

如何做好旅游策劃
第一, 精準(zhǔn)的定位旅游景區(qū)定位,是景區(qū)開發(fā)的第一步,也是為旅游景區(qū)開局找魂的[詳情]
特色小鎮(zhèn)如何運(yùn)營
1,運(yùn)營體系一定要走在小鎮(zhèn)實施的前邊。只有將運(yùn)營工作前置,小鎮(zhèn)的生命機(jī)能才[詳情]
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)有哪些?
1、以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)特色小鎮(zhèn)主要聚焦自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè);[詳情]
十四五應(yīng)該如何編制?
為編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要,綠維文旅認(rèn)為可以采取如下七大編[詳情]
旅游運(yùn)營與地產(chǎn)開發(fā)雜志
旅游運(yùn)營與地產(chǎn)開發(fā)電子期刊

專題導(dǎo)航:旅游規(guī)劃|旅游策劃|景區(qū)提升|全域旅游|特色小鎮(zhèn)|鄉(xiāng)村旅游|田園綜合體|溫泉規(guī)劃|景區(qū)規(guī)劃|旅游小鎮(zhèn)|主題公園|度假區(qū)規(guī)劃

掃一掃 訂閱“綠維微信電子刊”
旅游·小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興
收藏干貨,共享案例
官方微信賬號:綠維文旅lwcj2005

中國旅游規(guī)劃四甲級資質(zhì)單位-北京綠維文旅科技發(fā)展有限公司&版權(quán)所有 網(wǎng)絡(luò)營銷支持:北京綠維商業(yè)管理有限公司

規(guī)劃設(shè)計咨詢熱線:400-068-8099 Email:web@lwcj.com 郵編:100007 綠維創(chuàng)景聯(lián)系方式,策劃、規(guī)劃、設(shè)計等項目咨詢QQ

地址:北京市東城區(qū)東四北大街107號科林大廈D座 京ICP備12033662號-2 京公網(wǎng)安備11010102001731號